陈虹有宰辅之才，所说都在点子上。尤其是最后一条，最令杨烜顾忌。政务院相当于满清的内阁，财政部、陆军部的职能相当于户部、兵部，一旦威信受损，政令就不好推动了。

尽管如此，杨烜还是决定痛加整顿。他说：“打铁还需自身硬。财政部、陆军部都是政务院的重要部门，既要树立威信，就要刀刃向己，刮骨疗毒。

“我们敢揭财政部、陆军部的短处，敢整顿这样的重要部门，底下各级军政府必受震动。上行下效，军政府的吏治才会改善。

“若只是一味藏着掖着，一味牵就退让，胥吏始终有空子可钻。犹如蠹虫，迟早可以败坏千里之堤。

“至于说影响政务，我看倒不至于。现在战事已靖，也不存在特别紧急的政务。我们有学校培养新式人才，足以取代胥吏。胥吏中有好有坏，罢除劣吏，自然会有良吏补充上来。”

叶名琛由满清时的总督，降为越国下的副市长，早已看淡了名利。此刻他便觉得杨烜未免把胥吏问题看得太简单，自己也有必要争一下，便说道：

“越王殿下，您有所不知。胥吏世代相承，多有不传之秘。譬如满清户部南北档房，为国家财政最为核心之地。南档房管八旗人丁钱粮，北档房则总汇天下财赋。

“北档房的司官，称为‘领办’、‘总办’，只能由满洲或汉军八旗充任。满人颟顸无能，有的连算盘都不会打。他们充任北档房司官，全靠北档房里的胥吏。

“北档房总汇天下钱粮，胥吏稍微动动手脚，就是万把银子的出入。朝廷如此，地方上的省、府、州、县同样如此。州县户房里的户书，掌管州县的人口钱粮赋税。

“一州一县有多少人口、田地，该交多少赋税，有多少缙绅，哪些缙绅惹不得，哪些缙绅要交税，完全是笔糊涂账，只有户书才能一清二楚。”

“现如今，军政府已经建立，又通过均田运动清查了土地、人口。但据我所知，在均田运动中，很多军政府争取到各地户书的支持，才能快速地清查土地人口。

“如果我们现在就兴起大狱，大肆打击各级胥吏，恐怕会造成社会动荡，亦将影响军政府的工作……”

叶名琛在广东任职多年，操守还算清廉。他同样仇恨各级胥吏，却不敢放手打击胥吏。根据他在广东布政使、广东巡抚、两广总督任上的经验，胥吏把持地方政权，已经积重难返。

官员若要打击胥吏，必会被胥吏所反噬，轻则公务停摆，影响政绩，重则丢官去职。甚至在极个别的情况下，胥吏们也会干涉朝廷用人大权，阻止朝廷任命清廉刚正的官员。

军政府建立时间不久，叶名琛主张持政平和，平稳推动改革。像现在这样，军政府重用革命军退伍军人，从学校中培养人才，胥吏们也已收敛许多。假以时日，必有天朗气清的一天。

杨烜却并不这样认为，执意兴起大狱，借机整顿吏治。他已下令，要求肇庆市谘议局、都察寺、中级法院、司法厅会审此案，民间俗称“四法司会审”。