宴席散了，赵似留下了常安民一人。

赵似领着常安民走向被暂时征用为行在的县衙后院，在一处亭子里坐下，叫人端来热茶，笑呵呵地说道：“希古先生，还请见谅。朕年轻，又心急，要办的事情，就想着一定要办好。今日事今日毕，今天与众人聊得很好，聊得很透。心里有些想法，想着要跟希古先生沟通一番。”

常安民扫了一眼坐在旁边，拿着铅笔、记录簿准备记录的两位校书郎，笑着答道：“陛下雷厉风行，臣等早就习惯了，臣洗耳恭听。”

“哈哈，习惯就好。”赵似笑了两声，“你举荐了李复李履中接任河东郡守，朕今日一见一聊，已经同意了五成。还有五成，需要再看几日。”

“谢陛下信任。”

赵似继续说道：“今天聊了一通地方州县官制和治政。希古先生没有让朕失望，走到了前面，率先试点乡镇公所的建设。只是乡村治理，十分复杂。秦汉时期，尤其是前秦，官府的手深入到每家每户，把百姓们管束得严密死板。”

常安民用心地听着，听到严密死板这四个字，心里大致清楚了官家的态度。

“前汉吸取了教训，宽纾乡村治政，结果终其一朝，朝廷一直在跟地方豪强争夺民众和田地。到了后汉，地方豪强凭借大量的土地财富和文化垄断权，演化成世家。几经波折，唐末乱事、五代十国武夫当权，使得地方十室九空。”

赵似长叹了一声。

“‘白骨露于野，千里无鸡鸣。’不仅百姓死伤惨重，地方世家也遭到了毁灭性打击，十有八九断了传嗣。一片空白，对于我朝而言，是件大好事。可是从太宗皇帝后，历代先帝秉承的国策，居然在扶植地方世家。”

涉及到历代先帝和国策，常安民不敢妄加议论，静静地听着。

“希古先生，我们私下议论，这地方世家，到底是好还是不好？”

听到赵似的问话，常安民斟酌了一番，先谨慎地问了一句：“陛下，请问你所说的世家，包括那些大户吗？”

“算吧，只要在地方有势力，而且这种势力会传嗣下去，就算是世家。分大小而已。”

常安民答道：“回陛下的话，臣觉得有利有弊。”

“是的！好的一方面，世家能保证地方的稳定。因为地方越稳定，世家越能获得财富；不好的是，世家跟朝廷争地争民力，忠于自身的利益，超过对国家的忠诚。”

“陛下一语中的！”

“所以这是一个极大的矛盾。朝廷没有足够的人力和财力，把治理延伸到乡村，如前秦汉一般。”

“是的陛下。秦汉时多少子民？现在我大宋多少子民？十倍于其，治理难度就算不到十倍，增加数倍也难以执行。”

“希古先生说得极对。”

赵似赞许了一句，继续说道。

“但是官府退出乡村，就会被世家大户、乡绅豪强填充，接手乡村的治理权。他们只关心自身的利益，用尽办法吞侵良田，把村民锢束为佃户，有甚者还会偷逃税赋、为非作歹。这些，都与新政背道相驰。”

说到这里，赵似端起变温的茶水，细细抿了一口，又长长地叹了一口气，把心中的烦闷舒叹出来。

“地方世家，希望锢定不变。因为这样，百姓们才会老老实实为他们驱使，为他们创造财富，使得他们的家业千世万代传承下去。可是朕要活，希望大宋如流水一般奔流不息。只有这样，才能创造出财富、科技和文明，使得大宋真正的国强民富！”