燕国，太子府内。太子丹正在和他的经济部长和财政部长讨论燕国经济发展。

“赵国郭开采取了银行的办法，听说他们正在为工人们建设更好的房子而努力，在这样的情况下，他们的措施还是比较好的。这样的话，可以有效的拉动建筑业的增长，建筑业可以让钢铁，水泥，以及玻璃制造行业迅速的发展起来。”财政部长说到。

“嗯。不过，这需要很多的钱，盖大楼需要的资金可是相当的多。这点我们来说，并不是最好的一个办法。”太子丹摇头说到。他知道，燕国人根本就没有多少钱，再说，燕国人口较少，没有人愿意来北方这样寒冷的地方，这里的寒冷已经让很多人受不了。赵国有发展的人口优势，因为他们是在平原地带，但是燕国，燕国太靠北，北方的寒冷制约了很多人。这也是他们无法使用人口优势的原因之一，而魏国人却很好的利用了这一点，因为土地有限，而人口越来越集中，在这样的情况下，他们自然可以发展建筑行业，但燕国不可以这样做，他们人口本来就不多，无法发挥出这样的优势来。

“如果是这样的话，我们就不太有很多的经济政策了。”财政部长摇头说到。

“嗯，我们还可以发展海洋贸易，现在各国都在积极的对外扩张，赵国也在积极的建立他们的海军，我们燕国可以发展海军让我们的贸易发展起来。”经济部长说到。

“嗯，可惜的是我们的资金非常的有限，如何解决这样的难题，还真是一个大问题。”太子丹摇头说到。

他的部长们说的都没有错，而且这些经济计划都可以实行，但是，却没有一个很好的办法可以解决他们最根本的问题，因为无论是发展海洋贸易，还是做建筑行业，这些都需要大量的资金，可是，这些资本从什么地方来。如何解决他们这些问题，这让太子丹感到很无力。

“发行债券可以解决这样的问题，但问题是，燕国人根本不会购买你的债券，你的债券给的利息再高，他们也不买。哎。真的是没有办法了。”太子丹说到。说到底，在低税环境下，尽管对经济极为的有利，但是，却对财政资金极为的不利，原因是那些财政资金很难集中起来做一些大事情。

楚国，彭城。

“财政问题一直难以解决，我们需要在海外采取一些果断的措施。”范增对陈平说到。

“可是。”陈平还想说一些什么，毕竟，他知道这些果断措施是什么，就是战争，通过一系列的战争达到解决财政问题。这是范增一贯支持的办法。

“不要说可是了。很多地方都需要修建基础设施，你也看见了。这些基础设施，如何解决？”范增问道。这个问题让陈平很为难，因为他知道，这些问题的确很难解决，比如，在吴越，海城，需要建设大量的公路，因为附近有很多的农场，这些农场生产大量的丝绸，陶器，以及各种工艺品，这些东西都需要快速的聚集起来。然后运送到海港，通过那里的商船运送出去。利润可以达到惊人的地步。这些都是因为楚国低税达到的目的。报纸让那些税务官员不管随意的增加税收，因为有些人背后都是有议员的，一旦被刊登上报纸，只有丢官的份，这是楚国最好的反腐办法。

但楚国政府也有自己的困难，那就是财政危机，低税导致他们的财政资金很难解决，大量的基础设施已经堆积在范增的案头上，而范增根本就没有那样多的钱财来解决这样的问题。

“总理，贸易是我们最大的收益，如果我们能够以贸易抵押或者是发行债券的话，或许可以解决这样的问题，股票市场一路低迷，债券市场可能会进一步的增长起来，毕竟他们不会低迷下去。”陈平想了另外一个办法来解决这样的问题。范增对财政极为的敏感，他想尽一切办法增加财政收入。

“你是说，如果我们能够和韩国人做的那样，那些总督能够带来极大的税收，他们可以得到我们的支持，对吗？”范增说到。

“是的，不过我们首先要在金融上解决我们的难题，否则的话，军费就无法进一步的增加，很多基础设施就难以解决。”陈平说到。

“嗯。”范增点点头，他在想着其他的事情，不过陈平的确提出了一个可行的方案，利用金融手段来解决自身的财政问题，这是一个办法。

大宛，蒙毅的临时办公室内，和安息人的谈判并不是很顺利，安息人有很多的顾忌，这让谈判变得极为的艰难起来，尽管两国可以正式的建立外交关系，但是，双方毕竟还有很多地方的猜疑，安息人在中亚地区是一个霸主地位的国家，他的影响力非常的大，吐火罗。月氏，大宛的外交政策都收到安息的影响。

秦国是一个新来的势力，尽管他表现出了很多惊人的地方。比如，秦国的武器，贸易，还有他的外交影响力等等。但是这些都还不足以让秦国在这个地区内彻底的改变安息国的地位。两者表面上看起来和气，这主要是得益于安息人的外交政策的变化。他们的重心在赛斯国，他们片面的认为，自己的武器先进可以带来很大的优势，结果这种片面的认识给他们带来了负面的影响，他们对此要吞咽下去这样的苦果。

“这里的情况很不妙，我能感觉到安息人对我们的顾忌，他们一直认为我们秦国会对他们采取军事行动，尽管我们没有军事力量可以做这些事情，但是，他们能够认识到我们的强大。秦国在安息国的投资受到了很大的影响，根据韩国人发来的电报，可能在这一带存在大量的石油资源，但是这些石油资源如何获取，这个问题让我们感到十分的困惑。我们需要进一步的解决这个问题。”蒙毅写道。

“秦国银行们都需要安全的投资环境，他们不太可能把大量的资金投资在这种不友好的国家当中，因为这对他们的资本是一种威胁，他们对安全有一种本能上的习惯。相比之下，很多地方存在这样的因素，比如，安息人无法提供更多的土地给秦国，他们认为那是不安全的。在铁路驻兵问题上，安息人也不太愿意让步，毕竟那是他们的国土，他们的实力还尚未遭到大规模的削弱。这是秦国不愿意看到的局面。安息人对秦国是不友好的。”蒙毅说到。然后蒙毅放下手中的笔，然后站起来，四处思考的。

这些安息人对秦国并不是友好的，这是很明显的一点，如果不是他们有这样的需求，可能他们都不会对秦国展示出这样的态度来。而对于赛斯国的战争，他们知道的也并不是很多，而且很多地方是从侧面了解到的。秦国派遣军官团观察。实际上，就是对安息人的一种了解，他们需要这样的目的就是得到更多秦国人很多想要了解的信息。这才是秦国最想知道的东西。

秦国，咸阳。尚文正在和萧何讨论有关银行的事情。他在这方面是专家，尚文需要这样的专家提供很正确的建议。

“对于安息国，银行认为风险很大，尽管在西域，秦国银行有很大的优势，但是安息人不愿意抵押他们的土地，这就是一种不信任，还有就是铁路问题，秦国人需要安全，就需要驻守兵力。而安息人却没有钱修建公路，但他们还猜忌我们，这让我们变得极为的为难起来，这样一来，双方都在尽可能的不信任对方，因此，我认为，即便是两者建立很大的外交关系，都无法改变这种状况，因为秦国的资本需要扩张，扩张就需要大量的市场，但，安息是一个封闭的市场，他们拒绝我们的资本，更多的商品进入，他们把控了这样的市常”萧何说到。

“那么，我们如何打开这个市场？”尚文问道。萧何只是微微一笑，表示这个问题并不是他能考虑的。尚文点点头表示自己唐突了。