会议暂时确定了尚文的这种迷茫政策，秦国也决定在在这一年当中不再进行大规模的作战行动。但是，秦国可以参与小规模作战行动中，毕竟停止作战行动，那是绝对不可能的事情，一个国家，需要一定的暴力通道。来宣泄国内的注意力。这个时候的小军事行动是非常有必要的。特别是秦国这种尚武之风严重的国家。

不过，摆在尚文面前的还有很多的难题。首要的难题就是经济问题。

秦国的经济在两年的低税率的支持下，有了长足的发展，特别是，秦国的土地兼并潮和秦国的工业潮两股大潮的涌动。让秦国的经济有了长足的发展。

秦国建立起了大型农场，牧场式经济。秦国的北方牧场经济，因为北方奴隶暴动的原因遭受了一定的损失，但是秦国的那种牧场经济基础还存在，恢复原来的状态，只是时间问题。

对此，尚文对秦国北方牧场经济，进行了相关的扶持，首先，秦国银行业将对北方提供大量的低利息贷款。因为这些贷款都是商业贷款，没有利息是无法说得过去的。

其次，尚文也对其进行了相关的免税扶持政策。在肉牛，肉羊养殖方面。尚文开出了一系列的相关扶持政策。比如。牛羊数量超过一定数量之后。国家将不在征收各种税费。特别是百分之一的所得税。这一点，对秦国北方牧场迅速的恢复过来起到了很大的作用。

最后一点，一种全新的金融手段初步的进入到了农业领域，这就是保险。文阳金融集团，大胆的进行了改革，他们之前也有保险业务，这些保险业务主要集中在秦国的船舶运输行业，特别是秦国的武装商船方面。运输货物进行贩卖是一项巨大的暴利行业。对此。保险业首先瞄准了这个市场，但是出乎意外的是，这个市场表现的非常的冷淡，秦国保险业开出了非常诱惑的条件。而购买武装商船保险的船只寥寥无几，因为这是一个全新的金融概念。对秦国人来说，是非常接受不了的一个事实，因为，这很容易想起来。这就是一种赌博。而自己这一方只有输了的情况下，才能得到对方的赔偿，这是一种让人接受不了逻辑。这种逻辑，让人难以想象，秦国人一时间接受不了。所以，购买保险的武装商船数量非常的稀少。

不仅仅是稀少。秦国的武装商船在购买船只，武器之后，就难以在有资金购买保险，这样一来。就加重了保险难以维持的局面。因为，商船保险投入的资金不是一个小数目，这个数目对武装商船人员来说是一笔新的投入。他们可以把保险的钱购买枪支，甚至是新式的火炮。这样，他们更有安全感。

种种原因，导致秦国的保险业在秦国南方开展的不是很顺利。可以说非常的凄凉。保险业无法在秦国船舶运输当中展开，这就无法给秦国的海运提供新的推力，没有这样的推力助推下。秦国的海上商业发展，困难重重。

保险业在秦国南方无法发展，同样在秦国的本土发展也难以维持。秦国的保险首先是人们不理解，人们不理解，购买一份保险的重要性，加上秦国的经济发展速度很快。秦国的经济处于一个快速发展时期，一切都很好。人们可以忽视掉风险的存在。

在养老方面，秦国是一个典型的幼年。壮年的国家。秦国有大量的新生婴儿诞生。可以说，人们的传统养老方式影响，秦国在未来不缺乏养老的危险。这也促使，保险在养老，以及子女，等等其他问题上，损失大量的市常尽管这个市场开发的潜力很大。但需要开发的费用很高。保险业，无法在本土市场维持下去。

但保险也很快就迎来了一个新的转机。这个转机就是，秦国的北方奴隶暴动。把秦国北方搞的乱七八糟。特别是那些牧场主们，损失非常的大。奴隶全部逃亡。财产，牛羊损失一干二净。随后保险业迅速的进入。展开保险业务。牧场主们在经受这样一次如此之大的损失之后。把希望寄托在保险上，这样一来。秦国的保险也在北方迅速的展开。

北方奴隶暴动，给了保险业一个新的发展机会。