陈正泰若有所思：“你继续说下去。”</p>

娄师德便道：“扬州有一个好局面，一方面，下官听说因为土地的暴跌，陈家收购了一些土地，至少在扬州就拥有十数万亩。另一方面，这些叛乱的世族已经进行了抄检，也拿下了不少的土地。现在官府手里拥有的土地占据了整个扬州土地数目的二至三成，有这些土地，何不招徕因为叛乱和灾荒而出现的流民呢？鼓励他们在官田上耕种，与他们订立长期的契约。使他们可以安心生产，不必去世族那里沦为佃户。如此一来，世族固然还有大量的土地，可是他们能招徕来的佃户却是少了，佃户们会更愿来官田耕种，他们的田地就随时可能荒芜。”</p>

“而官田虽是可以免费给佃户们耕种，但是……必须得有一个长久之计，得让人安心，官府必须做出许诺，可让他们世世代代的耕种下去，这地表面上是官府的，可实际上，还是这些佃户的，只是严禁他们进行买卖罢了。”</p>

“当然，这还只是其一，其二便是要清查世族的部曲，推行人头的税赋，势在必行，世族有大量投靠他们的部曲，他们家中的奴仆多不胜数，可是……却几乎不需缴纳税赋，那些部曲，甚至无法被官府征辟为徭役。明公，若你是小民，你是愿意为寻常的小民，承受极大的税赋和徭役压力呢，还是投身世族为仆，使自己成为隐户，可以得到减免的？税赋的根本，就在于公平二字，若是无法做到公平，人们自然会想尽办法寻找漏洞，进行减免，所以……眼下扬州最当务之急的事，是清查人口，一点点的查，不必害怕费功夫，只要将所有的人口，都查清楚了，世族的人口越多，承担的税赋越重，他们愿意有更多的部曲和奴仆，这是他们的事，官府并不干涉，只要他们能承担的起足够的税赋即可。”</p>

“当然，征税之前的清查，是最紧要的，也是重中之重，若没有一群足够强力且不受世族影响的人员，是无法保障，土地和人口得以清查的，更无法保证，税赋可以足额缴纳，除此之外，怎么样鼓励人缴纳税赋，又对那些不肯缴纳税赋的人进行打击，这些……都是当务之急。”</p>

陈正泰大抵明白了娄师德的意思了。</p>

这一切的根本，其实就在于征税。</p>

而要征税，就必须缔造出一个强力的税团，这个团体要有武力的保障，同时还需有很强的贯彻能力，甚至需要完全独立于世族之外。</p>

有了这个……谁家的地越多，奴仆越多，部曲越多，谁就承受更多的税赋，那么时间一久，大家反而不愿蓄养更多的奴仆和部曲，也不愿拥有更多的土地了。</p>

陈正泰顿时感觉自己找到了方向，沉吟片刻，便道：“建立一个税营如何？”</p>

娄师德颔首：“最好从禁卫中抽调，最好领头的人，身份尊贵，能打着他的招牌行事，就方便多了。”</p>

说到这么一个人，顿时让陈正泰想到了一个人。</p>

“你是说越王？”陈正泰诧异地看着娄师德。</p>

娄师德笑道：“越王殿下不是还没有送去刑部治罪吗？他只要还未治罪，就还是越王殿下，是陛下的亲儿子，是天潢贵胄，若是能以他的名义，那就再好不过了。</p>

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