参政内府，这一个建立虽才不过四个月的兵马使下设机构，在短短四个月的时间就极度膨胀成了一个庞然大物，诸葛亮，刘伯温，谢玄等人组成内府参政，总理楚州九府的军，政琐事，其地位比起内阁还有过之，可以说冷卓拥有的权利，在参政内府都有体现。

这在另一处地方都是不可想象的，甚至连卫芷兰，南宫玉狐等大家族出来的小姐对冷卓这种放权也近乎抓狂，如果不是秘书处掌控着财权，估计她们连床都不会让冷卓上，就算是历史上最**的昏君都还讲究个权利制衡。

也正因为如此，卫芷兰，南宫玉狐等女也对财权抓的紧，而手中的情报网也是不断的铺开，摊上一个这样的夫君，她们也只能多忙碌了！

冷卓对此却是一笑置之，百将图对他来说是一个秘密，因为有百将图在，冷卓根本就不需要去担忧局面失控，甚至有人想要篡权，因为无论是内府参政还是军队之中，全都由百将统领，可以说冷卓的统治前所未有的牢固。

参政内府不断的扩充，但实际上，整个参政内府也在权利分化，只不过现在并不明显，比如孙武，孙膑，庞统处理的事务更多的是在军务，而诸葛亮，刘伯温，谢玄等人虽也在大的战略上有商谈，但大部分精力却都放在政务之上，而整个参政内府，但凡大事，也都是由大家商议，提出意见后，交给冷卓决策。

这让冷卓有了更多的时间筹备新的圣兵打造，炼制出更多的聚灵丹，炼体丹，甚至获取更高级别的灵技。

走入参政内府第一个感觉就是忙碌，第二个感觉就是充满干劲。第三个感觉自是年轻，没错，参政内府内的特点就是大多由二十岁到四十岁之间的青壮年构成，而二十岁左右从学院毕业的各类从文，从商的学员充斥其中。

如果按照过去的模式，这些学院里刚出来的学员如果背景够厚，会先被安排到一些郡县衙门中去，打熬些资历，并且学习一下衙门运转的规矩，而后才开始自己的仕途。而在这些时间里，那陈腐的衙门就好似一个大染缸，进去的是朝气蓬勃的学员，出来的是圆滑世故的官员。

而那些没有背景的学员，在衙门中只会担当小吏，永远不会被提拔，一年又一年的熬下去，直到某一天天下掉馅饼，被提拔了起来，而年纪也已三四十岁。别说锐气被磨光，全身上下也都透着散漫的腐朽气息，习惯了衙门上下的陋习，同他们的前辈一样，继续的腐朽。

但参政内府完全打破了那一套衙门的模式，冷卓占据的楚州九府，几乎都经过战乱，而朱雀大城也遭到了冷卓的一番清洗。府衙，郡衙大部分实际上都已瘫痪，等于是被推倒了，所以冷卓干脆没在建立起府，郡这两级衙门。

因为冷卓目前是楚州兵马使，所以楚州九府完全实行军管。直接将九府区域划分成了五大区，区下直接辖县，可以说这是一个垂直管理机构，前所未有的高效率的运转。

径直的来到参政内府的核心大院，却反而人少了起来，这里就好像闹市中的一片清静之地，而走到房内，却能看得到。里面有几分压抑的气氛。

“少主！”

“都不用多礼了，情报都看了把！”冷卓也没有客套，直接开门见山的道，而在这房子正中，其实就是一幅巨型的地图。上面是楚州详图，不过现在上面，多出一部分蜀州的大略地图，显然是才勾勒出没多久，而上面也只标注了郡县，其他的一片空白。

“关于蜀州的各种资料已经在收集了，但从战报上看，我们对蜀州的军事力量过于相信了，而现在蜀州门户已对圣教打开，圣教军近期的举动也在说明他们已开始将精力放在蜀州方向，短期对我们来说是好事，但长远来看，却是一个坏事！”庞统说道。

冷卓嗯了一声，对于蜀州军那近乎垃圾一般的战斗力，几乎所有的人都出乎了预料，谁能想到蜀州四十万大军，排名在中上游的三大军团，实际上是纸糊的，根本就是中看不中用。

“哦，这话怎么说？”

“圣教大军在蜀州尝到了甜头，而蜀州军的战力也低下的可怜，但是圣教大军想要吞吃蜀州，也不是只派十几万兵马能够做到的，圣教军在西面用力，在楚州的力量就会削弱，我们也就能抽出力量全力对付那支唐军，只要收拾了那二十万唐军，就可以大举朝着楚西进军！圣教有了蜀川这片地方，肯定不会在楚西跟我们死拼，这样的话，收复全楚指日可待！”

“恩！”冷卓点了点头，如果圣教不断的抽调精锐力量，那对冷卓一方的威胁自然大幅降低，而且有了后路，圣教就不可能再在楚州跟冷卓争个你死我活，收服全楚的难度大幅度降低。

“但是，一旦圣教退入蜀州，我们在想消灭圣教就难了，川中四面天险，我们想杀入四川盆地很难，而圣教却可以随时顺着天河南下，到时候我们要面对的可能是上百万装备精良的圣教精锐。”