因此，这就需要转变思路：

如果我们直接找村长，让村长敲锣召集全村人开会，然后让党员干部上去讲话，介绍参加群众组织的好处和意义，告诉他们只要报名就能参加。

来者不拒，有多少来多少，开拓时期，首先要把量做起来，放手扩大群众组织，用人方面要无所顾忌。

投机分子也好，异己分子也罢，只要可以利用，就大胆利用，地主土豪，流氓地痞，有1个算1个，在最初截断，群众运动和组织的范围越大越好，人数越多越好。

只有这样才能打开局面，毕竟，有组织总比没组织要好，等群众组织建立起来了，接下来就是让群众组织参与政权。

在这1阶段，中华党的党员们就可以让村长筹备会场，负责开会的后勤保障工作，让锄社或者其他群众组织以自己的名义，敲锣通知群众开会，安排各项工作，将村政权实际转移到群众组织手中，形成与旧乡绅并存的双重政权。

在这1步的关键就是要保持好核心人员的纯洁稳定，保证枪杆子的威慑力足够，只有这样，群众组织才能真正给群众带来实惠，才能威慑住蠢蠢欲动的乡绅，保证双重政权的顺利组建。

走过这1步之后，就算是初步打开局面了，因此，当“量”的问题解决时，下1步1定要解决“质”的问题。

和军队1样，基层政权中鱼龙混杂的队5是没有战斗力的，很容易就会被乡绅颠覆，所以，我们在前期可以随意的壮大队5，但到了中期就必须优化组织，对队5中的人员进行提纯。

强大的军队依靠根据地，同时，根据地也给予军队强大的支持，到了这1步，就是军队与政党结合发展的时候了。

经历过前面的夺权阶段的基层主导从乡绅变成了干部，干部的灵魂是党性，所以，没有1个战力强大的党，应付不了如此复杂斗争形势，说党的建设是根据地发展壮大的最关键因素也不为过。

发展党员的初期也是以走量拉人头为主，甚至连入党申请也可以不看重，当地干部就可以批准，来人就行，这1步其实与群众组织的第1步是1样的，等人数上来了就开始提纯队5。

地痞流氓不要。

土豪劣绅不要。

把这些人清除出去之后，接下来就是要对党员进行初步培训，然后开始对党员进行审查，历史有无问题，工作能力有无问题，对党的政策理解如何，与群众关系如何，批评与自我批评，主要优缺点和倾向等等。

不仅要交代自己的历史和问题，还要交代领导、同事、下属的历史和问题，或者单独谈话，或者下去找熟知情况的群众谈话，或突然袭击，或旁敲侧击，如果1个人有隐瞒，任你情商智商再高，总会出现1些不1致或自相矛盾的言论。

对待不合格的人员处理，也有区分，对于落后、封建等人员直接剔除，而其他的，只要不违反原则，态度有问题的，慢慢教育即可，能力有问题的，慢慢培养即可，这都不是大问题。

其实走到这1步，基层治理也就算是完成了1半，最后的问题就是时间太短，新当选的乡长、村长几乎都是穷人，大部分人都是文盲，没有任何行政经验，在地方上缺乏广泛的声望，即使上了村长的位置，也无法使政务正常运作，最终还是得依靠地主乡绅。

对于这部分地主乡绅，还是原来的态度，情节恶劣的直接武装批斗，杀鸡儆猴，情节不那么恶劣的可以合作，对于其中1部分态度好的，在宣传过后愿意进步的也可酌情吸纳。

最后就是将原本只存在于巡阅府官员培养体系中的行政速成班搬下来，大办夜校，在农闲时刻鼓励百姓学习，制定两年基础义务教育等等。

通过这么1套组合拳，军事动员、群众组织和政权下基层环环相扣，互相保证，迅速使得东南的行政力量下沉到基层。

这套办法也随着共和军的前进脚步向着其他省扩散，而在对清占区的作战中，共和军也会先打击1批贪官劣绅，帮助基层人员建立政权。