夏羽的考虑无疑要全面的多，身为皇帝，夏羽的眼界自然也更加高远，昭君塞能守，但一旦成为孤城，能守多久，而眼下大夏根本就抽调不出兵力，如果柔然铁了心的要跟大夏为难，与蒙古为盟，那大夏西北的兵力就不会够用，哪怕是将北征秃发部的东府骑兵和两支禁军调过来，也只能是略微改善西北局势，但对于昭君塞却是根本没有多少帮助，毕竟以柔然为首的柔然汗国和周边部落至少还有八十万到百万的骑兵可以用来与大夏纠缠，大夏想要覆灭掉柔然可不是说说就能办到的，毕竟柔然的实力在那里，而且柔然也没有必要与大夏来决战，就是纠缠，袭扰，就足以牵制大夏西北军。

夏羽所言无疑让两女也沉默了，大夏国坐拥主力兵马两百余万，八大镇守府，四大海军府，十大禁军卫，但是被大夏那辽阔的疆域东一块，西一块的一瓜分，在哪一个方向都只有五六十万兵力，如果只是防御，这些兵马自然足以应付，但是当大夏进行新一轮的扩张的时候，兵力也再次面临捉襟见肘的窘迫局面。

再次扩军，大夏的兵马已经足够多，人力资源已经有些跟不上了，毕竟军队需要的青壮，但是大夏各地发展同样也需要青壮劳动力，尽管大夏人口快要突破一万万，但是对于国力不断提升的大夏来说，人口问题依旧是严峻的问题，何况眼下就算是组建新军，想要形成战斗力也需要一段时间，明年中以前是想都别想的。

堂屋内一阵安静，咳咳，萧燕燕却是突然咳嗽了一声道：“我好像记得前些日子为了解决兵员不足，又不增加现有编制，你让枢密省讨论一个雇佣兵的制度？”

夏羽抬头，瞥了眼萧燕燕，这个女人对于朝政总是这么关心，萧燕燕也感觉到夏羽的目光，不由地轻哼一声，这人就不该提醒他，夏羽闭上眼睛，想起之前提起的雇佣兵制度，所谓的雇佣兵就是大夏出钱雇佣一些愿意为大夏作战的人，不过雇佣兵却不享有大夏正规军的一切福利待遇，也就是说死了不会有抚恤，也不会有平时军饷，作战完全是按照战功来计算，完成多少任务可以获取多少金钱，可以说是属于一种用命换钱的行当。

不过夏羽在提出这个想法之后，在枢密省内讨论了一番，但最终却仍然停留在讨论的层面上，首先雇佣兵本身在大夏没有多少土壤，加入大夏军队，每月拥有几个银圆的月饷，打胜仗有战利品分配，战死了有抚恤，家人获得公民特权，后代享有大夏免费教育，医疗等权利，可以说当兵可以获得地位，金钱还有保障，而不当兵，可以经商，可以在作坊做工，如果想要寻求刺激，可以去做镖师，无论哪一个行当似乎也有不错的收入，而雇佣兵，这么一个打仗玩命的活计，而且完全是用命挣钱的法子，貌似除了傻子没有几个干。

还有一点就是雇佣兵这种士兵拿钱办事，不牢靠，总之种种忧虑都导致这种雇佣兵都没有付诸实践，当然很大程度上是大夏还不需要雇佣兵，但是此刻被萧燕燕提出来，却无疑是让夏羽多了一个想法。

“把你的想法详细说说？”夏羽用脚碰了碰萧燕燕，自然又惹了萧燕燕老大的白眼，扭头不理夏羽，夏羽呵呵一笑，看来自己对萧燕燕的防备，让萧燕燕有很大抵触啊，不过也难免，被自己的男人防备，没抵触才怪。

萧燕燕也是小心的拿捏，眼角不时的瞥着夏羽，这几年下来，萧燕燕也将夏羽的性格摸的差不多，果然，夏羽坐起身，两只大手从后面摸了过来，直接握住了胸前的两个高耸，萧燕燕轻呼了一声，给了夏羽一个白眼，但身子却没有挣扎，任由夏羽搂在怀中：“快说，要不然，小心我家法从事！”

萧燕燕略微挣了两下，似乎很是无可奈何的才道：“可是你让我说的，我这可不是干政！”

“朕让你说的，不算你干政！”夏羽有点苦笑不得的道。

“之前大败黄巾，不是抓了四十来万黄巾降兵么，这些人如今都被关押在山海，平城，天兴等地，买这些为奴的商家可没有几个，都怕闹事，如今朝廷上每天养着还花费大笔的粮食养着，只要你肯拿钱，估计这些人肯定有不少愿意去当炮灰的。”

“那些黄巾，基本上都是各地的百姓，青壮，还有不少的妇女，孩子都是被黄巾裹挟的，根本就没有多少战斗力，开春之后，这些人能干不少活，驰道要修，城墙要修，要的人不少，当炮灰太可惜了点吧。”这几十万人夏羽本来打算先按照官奴集中起来修建一些大型攻城，算是劳动改造，待局势稳定了，在遣散回乡，毕竟黄巾这一乱，很多地方都为之一清，十室九空，人口，大夏可是很缺人口。

“哼，既然是雇佣，那自然是招募其中好勇斗狠的，这些黄巾可是杀过人的，而且经过不少大战，这些人能活下来，各个都是心性坚定的，可比起临时征募新兵要强的多，只要稍加整顿，派遣点人组织一下，再拿出真金白银来，要知道他们如今可是朝不保夕，能吃饱肚子都算是奢侈，如果要在奴隶和雇佣兵中选择，保证有不少愿意卖命的。”

“恩，萧妃说的不错，杀了人的人这心性已经不可能在回复在以往，里面很多人估计心理都已经有了变化，不如利用这个机会将一些人挑选出来，也省得日后造成麻烦。”周紫晴可是辅修过人类心理学的，杀过人与没有杀过人的人拥有不同的心性，有的人很可能会造成心理上的扭曲，毕竟人的身体内拥有着一种野心，一旦被开启，那么农夫不可能在做回农夫，这种人就是一个炸弹，还不如利用这个机会，将这些人选出来，也能做一些贡献。

夏羽想了想，点了点头，道：“好，咱们商量一下这个雇佣的程序，还有要出多少钱，这些雇佣兵又怎么管理。”