除此之外，还有夏羽的禁军四卫十二万兵马，从蒙古，匈奴，鲜卑，柔然等大小部落中还抽调出二十一个轻骑兵军，编号为轮备一到二十一军，大夏在整个北方草原，聚集了兵马六十七万人，另外还有近六万人的后勤辎重军在提供后勤，也就是说大夏陆军八成的主力全都聚集在此，大有要与辽燕两国针尖对麦芒，一场定胜负的架势。
如此国战，夏羽自然不可能置身事外，坐镇中军，以禁军，东，西北两府为中军，西府为前锋，西南府为左翼，北府为右翼，辎重营为后军，陈庆之为兵马大元帅，薛仁贵为先锋官，副元帅，沮授为首席谋士，田丰，徐茂公为次席谋士，与战役参谋组成谋士团，负责出谋划策。
三月，夏羽就带着人来到古尔济特所领草原，将一切政务交给了内阁，全身心的投入到这场国战之中：“有了这五双眼睛的侦查，想必辽国的一举一动都别想脱离我们的掌控，可惜数量太少，否则给以军配一个倒是不错。”
陈庆之呵呵一笑，道：“陛下，海东青是上天赐予这片草原的神鹰，就是这四只海东青还不知道花费多少精力和人力才捕抓到的，能凑齐这五只海东青慕容达颜功不可没。”
慕容达颜，鲜卑慕容族的一个将军，慕容大军兵败后被俘，最后被劝降归附大夏，专门负责抓捕，驯养海东青，一年多来，费尽千辛万苦，才凑齐了这五头海东青，而且已经能够完成初步的侦查任务。
“呵呵，有功奖，有罪罚，慕容达颜，尽心尽力培育神鹰，擢升羽鹰校尉，赏银币一千，丝绸十匹，其他众人每人三百，丝绸三匹，官升一级。”夏羽心情不错，直接加官进爵，慕容达颜投降之后，大夏并没有给予官职，只给了使职，并派给他百个士兵专门负责捕抓驯养海东青，在大夏，校尉之职，为一营之长，管理着两千五百人马，可见夏羽对慕容达颜的看重。
“谢陛下恩赏！”众人连忙跳下战马，半跪谢恩，夏羽恩了一声，轻扯了下马缰，踏雪打了个响鼻，往前走了几步，陈庆之和薛仁贵则紧随其后，乞木扎则带着人警戒四周。
“辽燕两国在圣州北面的草原云聚的兵马已经超过了七十万，而且还在缓慢的增加中，预计，两国联军兵马最少不会低于八十万，大战已经不可避免，此战事关国运，只能胜不能败，你们两人是我大夏脊梁，孤全靠你们了！”夏羽语重心长的托付道，夏羽知道自己的水准，也许几百人几千人打仗自己还能应付的来，但这种双方兵马已经达到百万以上的旷世大战，远远超出了夏羽的预知，而且这场大战是以实力为对比的，在辽阔无边的草原之上，任何诡计都是徒劳的，双方唯有一战。
陈庆之，薛仁贵两人听到夏羽的嘱托，双双抱拳的道：“定不负陛下所托。”
“两位将军，可有什么想法，不妨说出来，孤会全力支持你们。”夏羽诚恳的道。
陈庆之和薛仁贵对望了一眼，长期跟夏羽相处的两人知道，夏羽这么说并不是客套，而且这位主子说放权就不会混乱插手，这一点可以从几次大战就能看得出来，陈庆之沉吟了一下，道：“臣得陛下看重，委以统帅重任，不敢有半点懈怠，辽燕两军汇聚一起，以辽国兵马大元帅韩德让为主帅，以辽国大将耶律斜轸，燕国大将军乐毅为兵马副元帅，以耶律齐，耶律苍龙，萧卫，姬枫，季常等十数二流中高级将领为将，很显然辽燕两国也是押上了国运，要与我大夏一比高下，我大夏兵马数量虽然不占据优势，但在装备上扳回了一局，总体而言，双方谁都不占据优势，然则在国力上，辽燕两国虽然地域广阔，人口不输于我大夏，但比较起来，我大夏明显占据着优势，辽燕国力不足，损失不起，尤其是燕国，乐毅大军所带二十万大军乃是燕国大半精锐主力，而辽国也是倾尽所有，一旦在短时间内无法解决战事，燕辽两国定然会被大军拖垮。”
夏羽看着陈庆之，沉吟了半晌，思考着陈庆之所说的话，辽燕在地域面积上不输于大夏，在人口数量不输于大夏，然而要抡起富裕程度，国力积累，两国加起来也不如大夏，这还是大夏还没有消化黄金平原的时候，一旦黄金平原那数十万平方公里的广袤平原被开发出来，将不比江南，湖广差，大夏可以在确保不搜刮民力的基础上拿出足够的粮食，物资来支撑战争，而辽燕两国却是靠着搜刮百姓的口粮积蓄出的粮食，来发动战争，谁高谁低一目了然。
“你是意思是以防守为主，拖垮辽燕了！”参谋部对是攻，是守也发起过争论，如果防守的话，大夏就要放弃广袤的草原，以天横山以及湖北运河为线，抵挡辽燕大军，以逸待劳，在两国久攻不下，疲惫之时，在发起反攻，这个法子的好处就在于是内线作战，不渝担心后勤补给问题，加上有后方源源不断的兵员，大夏可以利用少数的兵马牵制辽军主力，可以让损失的兵马降到最低。
其实夏羽的心里还是希望正面对碰，那样才更显英雄气概，不过两军正面对碰，变数太大，就算最后胜利，大夏也会折损不轻，比较起坚守固防，伺机反攻的损失，大夏很可能需要很久才能恢复元气。
陈庆之却是呵呵一笑，道：“不，我和薛将军的意思是以攻待防，而且要抢在辽燕辽国出动之前，造成大军压境，席卷辽燕之势。”
“哦，说来听听！”这个策略很显然更符合夏羽的性子，被动挨打虽然损失少，但总觉得不爽，而这个抢攻的策略更贴近夏羽心中所想，不过抢攻的话，问题也不少，漫长的补给线，供应数十万大军的给养运输，要知道辽国的铁骑数量可有四十万，如果分成无数股，偷袭后方补给线，大夏军很可能没有达到预定目的，反而会因为后勤所累，导致全盘皆输。