第二百六十四章大骑兵军团战略

王阳明一行的到来，可算是缓解了不少人才短缺，尤其是高级人才的情况，王阳明这个心学大师，被夏羽委派为学院院长，入中书内阁，王阳明的众多弟子中，徐爱做了吏部侍郎，分担了谢安一部分担子，王畿和方献夫被派去东辽旧地做了一个县令，先熟悉地方事务，其余的人不是随着王阳明留在了学院就是外派出去做了一个实权县令，不过虽然上层的官员充实了不少，但官员组成依旧是架子大，却人员少，不要说继续对外扩张，就是目前的各郡县的官员都无法保证满员。

随着改革的进行，夏羽的声望也随着灵夏的发展也缓慢的上升着，尤其是灵夏银行的设立，灵夏币在外流通，让夏羽的声望节节攀高，马上就要突破郡公要求的两千声望，而升到郡公后，夏羽就拥有了设立郡级单位的权利，并可以任命五品以下的官员。

政务这边官员得到了充实，枢密省这边也没有停下来，参谋部，兵部，后勤部，三部的主官也已经选了出来，参谋部内设战略参谋和随军参谋以及宪兵三部分组成，主要由田丰，沮授，徐世绩，萧庸，西城良，苏俊等一干谋士组成，战略参谋司由田丰主持，沮授副之，随军参谋司由徐世绩担任司长，宪兵组成则由西城良这个军事学院毕业的高材生组建，不过参谋部虽然搭起了架子，但谋士全部加起来不过十余个，可以说是当官的多，做事的少，所以三司的参谋们都是流动的，哪里有事哪里忙。

而兵部，则不在是一个部门，而是划分出水，陆两军军部，水路两军的首脑同为夏羽，水军刘仁轨副之，负责具体的事务，而陆军则以诸大营的总管分属权责，各自负责各大营内部事务。

而后勤部则由主动提出调任的陈亮负责，三部划分之后，参谋部与兵部的各个总管进行了大规模的军改以及对各军发展的规划。

由于在之前的九日会议上，明确提出了灵夏发展的大战略，而军队的目标已经摆在了黄金平原上，所以接下来一切都要为金军黄金平原，并占领黄金平原做好充分的准备。

枢密省的第一次联席会议，参谋部，兵部，后勤部三部门齐聚一堂，以大战略为中心，开始对枢密省的工作进行了具体划分以及改革要点进行讨论，经过连续三日的会议后，向夏羽提交了具体实施细则以及资金预算，虽然枢密省实现了与官府财政的分流，但毕竟是刚刚实施，所以第一笔资金还是要进行投入的。

由于资源，资金有限，加上水军将领奇缺，水军大幅度扩张显得并不现实，刘仁轨只能退而求其次，在保证原有三大水营的基础上，扩大了水营的编制，并提升大战船的配比，对内，控制大辽河流域中下段，大凌河流域承安以南地段，对外，积极向浑河流域进军，随时为打通黄金平原水路要道做好准备，并适当的向大海扩张。

水军可以说是小幅度微调，但陆军却是要动大手术，冷兵器时代，战争是以人为主，一将功成万骨枯，可以说每一次战争都是用铁和血组成的，而在这种战斗主旋律下，灵夏也逃不过这个噩梦，根据统计，灵夏从三月出兵大金，到五月止，两个月的战争，损失不小十万士兵，而要知道灵夏当时的六个大营，总人马不过十六万，可以说折损过半，元气大伤，也幸好灵夏基础还算牢靠，否则换了一个势力，损失如此多的人马早就已经败亡了。

灵夏一直以来对于士兵就采用高薪酬，高福利，高抚恤的政策，哪怕是奴隶参军也会有部分的粮饷分，加上灵夏对武器，铠甲的高投入，所以灵夏军的战斗力一直都很高，也正因为如此，在其他势力拉着青壮给把武器，几斤粮食就上战场打仗的时期，灵夏养一个士兵相当于其他势力养一百个，也就是灵夏富庶也才养的起，但就是这样，灵夏养二十万兵马也已经是极限了。

而这些士兵中，骑兵只占据整个军队的三成，不是灵夏缺马，而是养不起，而黄金平原地区可以说是一马平川，是骑兵的天堂，经过参谋部与陆军各大营总管的讨论，一致认为建立一支强大的骑兵军团是十分有必要的，因为辽北草原连通着西面的蒙古大草原，上次三十万草原联军南下的教训是深刻的，如果当时灵夏有十余万骑兵，也不至于龟缩大营，不敢出营迎战。

但问题也来了，组建骑兵军的花销是一个步兵的三到五倍，这还是灵夏本身产马的优势，如果全换成骑兵，显然要花费一笔巨资才能打造出这支大骑兵军团来，当初汉武帝用全国国力才打造出一支大骑兵军团，花光了文景时期的积累，最后匈奴打跑了，大汉也开始衰落了，可见一支骑兵军团需要花费多少。

最后还是西城良提出了一个方案，采用常备与预备的形势组建这个大骑兵军团，常备骑兵为北地汉人组成，北地的汉人自小与草原人无异，学习骑马箭术，除了常备骑兵外，还组建以草原部落部落为主的预备骑兵体制，这也正符合了灵夏内部提出的两院分管。

两院，就是管理汉人的汉人院以及胡人，蛮人，夷人的番院，这个制度在辽国时期就已经存在，而且对统治起到了很大的稳定作用，对草原部落采用不同汉人的统治方法也是夏羽首肯的，毕竟夏羽不可能让游牧民族全都下马开始耕地，这不现实，而且随着灵夏内部少数民族越来越多，已经成了灵夏人口重要的组成部分，对于那些已经汉化的番人少数民族还好说，采用汉制就行，但对于比如游牧部落就必须要用草原上的规矩来管理，否则很容易起矛盾。

两院属于中书内阁，也就是将内阁一分为二，分成汉内阁和番内阁，不过目前这还只是一个设想，并没有具体的实施，不过对于少数民族，夏羽依旧采用部落族长制，而古尔济特部落也成了一个实验田，祁连纳雪依旧是顶着古尔济特公主的位置，对部落具有管理权，当然作为灵夏的一部分，古尔济特有上缴税金，并服从兵役等责任。

按照西城良的方法，纳入灵夏体制的游牧民族将采取轮训战备制度，因为游牧民族的骑兵都是自小就在马背上长大的，骑术根本就不需要训练，唯一需要训练的就是纪律和大规模作战时的配合，完全可以从归顺灵夏的各个部落每一年抽调一批人加入军队服役，服役过程中拿军饷，完全享受正规骑兵的待遇，战死也有抚恤，如果发生大规模的战争，则可以抽调这些骑兵，打完仗则恢复预备役轮训，这样灵夏就不需要赡养一支大规模的常备骑兵，而战斗时却能组建出一支大规模的骑兵队伍。