李旦深呼吸，努力使自己发虚发飘的脚步沉稳下来。

这事还没最后确定，千万不能得意忘形。嗯，得好好想想，使劲想，怎样的吕宋总督才能让万岁满意？

李旦的步子慢了下来，边走边思索，很多问题浮现在他的脑海中。

按理说，海商总会向婆罗洲的投入最大，尤其是他，钱财、人力，这几年可是花费不少。

但万岁却指了吕宋，不是在婆罗洲。显然，这应该是个尝试，吕宋要是成功，婆罗洲也会设总督。

好吧，那些投入算不了什么，有吕宋总督这个官职，全值了。

至于吕宋总督的权力，不能小，小了无法施展；可也不能太大，过于贪心，会引起万岁的不满。

嗯，军权不能要，只要能听从合理的命令，镇压土著、开拓地盘就行。

还有，万岁短期内把吕宋视为海外飞地，要的是投入少、收益高，凭自己的商路人脉，把马尼拉建成繁荣商港，还是有把握的。

李旦走出午门，已经有了大概的思路，脸上的神情也变得轻松起来。

吕宋总督，婆罗洲总督，杰贡（仰光）总督……

李旦走后，皇帝坐在殿内，还沉浸在海外之地如何治理管辖的思绪之中。

正如李旦所想，吕宋总督确实是一次尝试。只要消灭西班牙人，吕宋经营得如何，其实并不影响大局。

而大局是在灾害中保持大明的稳定，并能进行有序的扩张。说白了，大举向海外移民，在现阶段并不合适。

不说大明百姓对于故土的眷恋，光是海上远途航行，以及异地安置的费用，就会成为朝廷的负担。

如果象皇帝所想的那样，只是初期战争的投入，之后便武装发动当地华人，不仅投入少，收益也相当可观。

同样的道理，婆罗洲也是一样。而湄公省、东番、海南，以及将要占领的缅地，在性质上，则大为不同。

简单地说，一个是已经确定的大明领土，一个则是殖民地，尽管皇帝很不喜欢用这个词汇。

殖民地能否变成领土，皇帝并不能十分确定。至少在灾害结束前，过于急切地扩张行动，很可能拖垮大明。

目前要进行稳固占领的，皇帝已经确定是粮食产区，南方的、受灾害影响不大的粮食产地。

只要有源源不断的粮食，再结合灵活多样的切实的政策，渡过大灾害就不是难事。

湄公省如此，东番府如此，海南府如此，缅地也是如此。

事分轻重，在这一点上，皇帝还是拎得清的。好大喜功、穷兵黠武的罪名，也扣不到他的头上。