当然，这会引发一群官员的激烈抗议，那些事情就由密侦司来处理。

徐灵打了个响指。

大殿之中，左右两角，缓缓走出两名探子，一声不吭，

“把这折子还给奴烟，告诉他，搜集证据，等寡人的命令再抓。”

“诺！”

探子们离开后，徐灵叹了口气。

他又和姜遥商量了新制度的一些安排。

县城人选举县长，乡镇人选举乡长和镇长，再由密侦司或者稽查局派人，增设一名副县长，安插在二十七个县里。

有密侦司来插手的话，可以对县长、镇长、乡长进行监督，他的地位当然是超然的。

但这份‘超然’，仅限于监视，不可干涉县长的任何权力，相当于闲官，但有一双眼睛盯着你，县长就不会做坏事。

而能够四年连任的县长，则升到总政厅做事，或看你的长短技能，分配到各机关单位做事。

但这里面却有一个弊端。

庶民未开智。

一个愚昧的庶民，对于谁来任县长，谁来治理城邑，头脑其实是并不清楚的。

这个时代讲究‘贵族教育’，庶民则是当做劳力和人口，

纵然灵国制度很好，庶民也能明辨黑白，但太过复杂的东西，他们并不知道。

这个年月，没有孔子，没有老子，没有孟子，思想尚未开化。

“因此教育也要抓紧，寡人知道这是一大笔钱，但如今，我国府库存的钱已经很多了吧？”

姜遥有些犹豫：“这……因为之前连番作战，君上大修河道、下水道等等，有些不足。”

徐灵一愣想了想，开怀道：“那倒也没关系，寡人要让庶民也有书念，让他们懂廉耻，明善恶，辩黑白，在二十七个县里，增设一百座学塾，至于让谁来当老师，你来决定，决定好了，带到这里，让寡人看看，侧重点不是书籍古经，而是要教他们做人的道理，每个人能免费学一年，从次年开始，学费十钱，多做做思想工作，尽量让更多的庶民上学，小孩儿，成人，都能上，这边你让人做一个指导大纲，寡人要过目。”

姜遥犹犹豫豫：“君上，这会不会……太过浪费了？”

关于教育这件事，徐灵自变法之初，就跟两位丞相商量过。

那个时候，由于国府库存的钱不够，所以没有办起来。

“要学会进步嘛，庶民开智，对于一个国家是举足轻重的，不可忽视，即便是再穷，也不能穷教育，明白吗？”

姜遥傻了。

再穷不能穷教育。

听到这番话之后，姜遥自心底里觉得，自家这位君上，有些特立独行。

教育无论在哪一个国家，都是贵族的权力。

而在灵国，君上却想要每一个人都有书念，

这件事对于姜遥的震动不可谓不大。

而对于徐灵来说，这是他开发灵国第三条‘上升通道’所提前做的一些准备。

学塾办起来了，庶民有书念了，渐渐思想开化了，再行科举，

当兵、经商、念书，这三条上升通道，要不断拓宽，以提高大灵人民的幸福度和安乐度。

徐灵要为庶民多取得一些权力，

所谓：

王侯将相，宁有种乎？

有志者，有才者，有德者，都能为灵国出力，

这样一来，灵国才能从根本上，变的强大起来……