因为有省委书记钱丁洋的暗中支持，黄铁芯也豁出去了。

当然，黄铁芯也耍了点小聪明，那就是把赵政策也拉到了石头公社的会议室里，一起参与讨论承包责任制的问题。黄铁芯这么做，无非是给自己增添一些保险系数，既然赵家和省委书记钱丁洋有这么深厚的渊源，要真出了什么事情，即使钱书记不管自己的死活，总要考虑考虑下赵政策的前途吧。

说是讨论，有黄铁芯这个县革委会主任押阵，哪里还有什么太多的民主可言啊。再加上黄铁芯在开会的前两天，一直和公社的书记刘正行在讨论这个问题呢。也不知道黄铁芯采用了什么办法，把刘正行也拉上了船，死心塌地地表态坚决支持！

整个会议一个上午就结束了，所有的公社干部成员都在会议记录本上签字确认了。可给赵政策的感觉，这些干部签字时有一种签生死状的悲愤。

会议其实就得出了一个结论，那就是在社员自愿的前提下，各个生产大队可以在集体领导的前提下，把田土承包给各个社员，以土地等主要生产资料公有制为前提，以户为单位承包，包工、包产、包费用。按合同规定在限定的生产费用范围内完成一定的生产任务，实现承包合同指标受奖，达不到承包指标受罚。

事实上，这种做法就是以后的联产承包责任制中两种承包方式之一的包产到户。至于包干到户，黄铁芯也还没有那么大的魄力，而赵政策也认为饭还是要一口一口吃，路要一步一步走，因此也没有提出反对意见。

包干到户。又称大包干。承包合同中不规定生产费用限额和产量指标，由承包者自行安排生产活动，产品除向国家交纳农业税、向集体交纳公共提留以外，完全归承包者所有。即交够国家的，留够集体的，剩下都是自己的。

所以说，包产到户和包干到户还是有很大区别的。相对而言，包干到户更加彻底。

至于在承包内容上，赵政策和黄铁芯之间就有很大争议了。因为赵政策主张不只是要对土地进行承包，还要实行专业承包。而黄铁芯却只想推行土地承包，不想推行专业承包。

土地承包，即在不改变土地集体所有制的前提下，按照农户人口、劳动力数量，将土地分给农户自主经营。

专业承包，即在生产队统一管理下，将集体所有的农、林、牧、副、渔、工、商各业的生产过程承包到户或承包到组，由户或组自主经营。

赵政策知道，土地承包只能够让社员们吃饱饭，却并不能让社员们摆脱贫困。单靠种水稻当然只能够解决吃饭问题，还是不能让农民富裕起来，这是必然的。

最后，专业承包还是没有提到桌面上来，自然就没有进行讨论。不过，黄铁芯却是特意交代了刘光斗，让他到各个大队里多走走，给点暗示：专业承包大队也可以试一试的，公社领导会睁一只眼闭一只眼的。

赵政策也见识了黄铁芯的手段，居然在大会上明目张胆地提出：“我们基层干部就是要深入到农村去，帮助各个生产大队搞好农业生产。现在是农忙季节，我希望大家都能把劲用在农活上面，到下面多走走。前段时间，我经常看到我们石头公社有干部去县城。这不好嘛，大家实在需要买什么东西可以让公社派人去买啊。今年下半年啊，我也尽可能少找你们公社的干部去县里开会，这样耽误时间嘛。实在要去县里开会，就刘正行同志一个人去就可以了。”

刘正行就更绝了，把公社唯一的两台公用电话锁了起来，只能接电话不能打电话了。