秦风的地位自然不用多说，而北溪县的兵权，其实是掌握在徐墨手里。

虽然北溪县有三位主将，但李章和宁虎，根本无法与徐墨相提并论，徐墨不仅是将才，更是掌控着北溪远征旅的直接指挥权，同时，北溪县的守军，以及主力部队的调动，徐墨也有一定的话语权。

不过调动主力部队，需要徐墨和李章以及宁虎，三人同时点头才行。

但是仅仅凭借一个北溪远征旅，就已经让徐墨稳坐北溪县首将的交椅，谁也无法撼动。

徐墨手里的兵权过大，无疑是一个危险信号，就算徐墨对秦风忠心耿耿，但是徐墨麾下的将领呢？徐墨的嫡系呢？这都是说不准的事。

所以，柳明的存在，就刚好压制住了徐墨。

徐墨麾下的军队，只有传令兵和斥候，并没有专门的情报组织，可以说，徐墨手里每一个有头有脸，有名有姓的人，都在锦衣卫的严密监控之下。

而且，除了秦风和柳明之外，没人知道，有一支锦衣暗武卫，时刻保持着最巅峰的状态，且核心任务只有一个，就是在必要的时候，对军方将领进行暗杀肃清活动。

同时，锦衣卫的情报权，也牢牢掌控在手里，绝不可能以任何方式，让权给军方。

当然，锦衣卫对军方展开血腥清洗的这一天，可能永远都不会到来，但秦风总是能够防患于未然，哪怕是对待再信任的亲朋挚友，也总有一套备用方案。

由此可见，秦风早已经把北溪县的整体兴亡，凌驾于个人荣辱之上了，没有任何人的利益，能够压过北溪县的万千百姓。

这也正是柳明对秦风心悦诚服的地方。

柳明也明白，宁虎早就把自己盯死了，作为秦风的贴身保镖，以及亲兵卫队，天机营卫士的战斗力毋庸置疑，最关键的一点，天机营卫士是纯粹的暴力机构，根本不会跟任何对手玩花花肠子，一旦得到命令，只会以雷霆之势干掉任何潜在的敌人。

一旦柳明反叛，或是权限过大，就是宁虎出面的时候了。

当然了，宁虎只不过是个保镖罢了，个人权力最低，无论是在兵权还是民生方面，话语权都最低，这也是防止天机营卫士摆脱控制，私自壮大的保险措施。

而李章，则代表着北溪县的内政民生，同时享有一定的军事话语权。

就连林瞿奇，都是李章的臂膀，可以说，李章和林瞿奇二人联手，就能够控制整个北溪县的内政。

无论李章和林瞿奇，偏向三方的任何一方势力，都能够起到压倒性的优势。

但偏偏，李章只有在战争期间，才能调动兵马，平日里，就是一个内政官而已。

除了北溪县内部，秦风还在外面留了一层保险，这层保险，自然是北境的三位大将军。

自始至终，秦风都没有让这三位大将军，进入北溪县，而且所有的军事和财政，都是各自独立，只是共享北境。

如果北溪县出现内乱，三位大将军就可以从外部影响北溪县。