罗塞尔任命约瑟夫·德·马丁内斯重组秘密警察，对全国进行分区控制，制定警务特派员制度。每5000居民以上的小镇任命一名警察局长，所有超过10万居民的城市都要受到警察专员的监督，警察专员可以征聘自己的手下人员。</p>

在全国的主要海港和城市，约瑟夫都安排了自己的心腹，由他直接指挥。中央警务部门的权力得到了加强，各地长官都拥有私人警务，在约瑟夫需要的时候随时可以听候诏令。</p>

这样，在很短的时间内，因蒂斯各地就覆盖了一个统一的警务网。大量密探遍布各地，他们监视着国内的一般公民、各级官吏和外交官的动向。</p>

约瑟夫用积累的资料编制了保王党分子名单序列，掌握了近千名保王党分子的情报和各派政客的，成为掌握一切的力量。</p>

约瑟夫将情报编写汇总，上面记载着过去24小时到4时内因蒂斯发生的一切大大小小的事件。</p>

该汇报单只印两份，每份约15页到20页，一份由约瑟夫锁在办公室里，另一份系上罗塞尔最喜欢的绿色丝带，派人送到位于白枫宫的国务大臣于杜伊勒·雷·贝尔纳的手中，再由他决定哪些内容呈交给罗塞尔过目。</p>

罗塞尔每天都要花很多时间和研究。他命令约瑟夫：“我希望你能将有关警署的一切细节都告诉我，并且每天至少和我见一次面，必要时，见两次面。”</p>

“组织安全局”的大部分侦查工作是由黑屋完成的。罗塞尔政变后，黑屋通过书信检查获取情报，政府在普通警察局设立特殊办公室从事书信检查。许多地方的侦察委员会开始检查保王党人的书信，罗塞尔执政时期的许多贵族因此而被送上了断头台。</p>

“他是谁的手下？这下计划全泡汤了！”卡座上男子眼神中充满了阴狠！</p>

“秘密警察里面应该没有这人。”</p>

“假冒的？但是证件不像是伪造的……”</p>

“那我们上去制止？”</p>

“等等，现在只希望闹剧结束，看兔子还会不会回来。现在我们出去制止，那算是彻底打草惊蛇了。”</p>

“红月”歌舞厅外，对面的街道边，站着一个不起眼的中年男人，大衣裹的严实，厚厚的围巾和丝绸礼帽将他整张脸遮住了一大半。</p>