京城，文华殿。

无独有偶，当孙承宗三人正在讨论郡县制，在辽东试点有着另一层用意之时，崇祯与内阁首辅周道登也在谈论着类似的话题，气氛要更加的柔和，颇有相谈甚欢的意思，更像是师生在谈古论今，显得好不融洽。

“皇上，老臣相信，如果全国都能实行这种官员选拔和任免制度，朝廷的官员，将会更加的注重于实干，更加的务实，而无心、也没有那个精力，去结党，自然也不会存在什么党争。”

“是啊~周爱卿所言甚是，如果官员的考核标准，全都按照这样来，那么，大明的官员，将会更加重视百姓的意见，百姓对他们的认可，而非是一味地媚上，讨好上级。”

“以往之时，朝廷的官员，虽然学识渊博，多是读书人中的翘楚，但经年累月的醉心于诗书之中，却也和现实有一些脱节，有一些呆头呆脑的，缺少一种务实精神，在实干能力方面，也是有所欠缺，显得太过于书生气，做事太过于理想化。”

此刻，在两人的言谈交流之中，那种相谈甚欢的样子，再加上各自的面前都摆着一个小桌子，儒雅地坐在那里，周道登和崇祯，不像是君臣关系，更像是一对师生在讨论问题，讨论学生的一篇文章，其中所阐述的观点，以及回顾历史过往。

每每崇祯站起来，从上面走下来，在中间来来回回地踱着步，在那里侃侃而谈的神情举止，将后世的一些组织架构，部门的存在，官员的任免标准，考核方式等等，讲述出来之时，那副自信而洒脱的样子，完全征服了端坐在一旁的周道登，心中愈发地敬佩。

尤其是类似于选举的制度，通过百姓选举的方式，亦或是通过百姓代表，确认一些地方的主政官员，这种种的想法，听得周道登一愣一愣的，双眼里光芒闪动，异彩连连。

天马行空的话题，极具跳跃性的思路，崇祯嘴里蹦出一个又一个的主意，听得周道登如痴如醉，是那么的心驰神往，脑海里更是幻想出了世界大同的景象。

当然，所谓的选举，也不是说想选谁就选谁，而是从朝廷拟定的那么一个名单之中，选取主政官员，而且，其中还有一个硬性条件，不管是谁当选，都要效忠于皇帝，效忠于大明，还是死忠的那一种，不得有任何的言语攻击。

说到尽兴之处，仿佛周道登都忘记了自己的身份，乃是内阁首辅，接下来之言，让崇祯吃惊不已，是那么的意外。

“皇上，如果在辽东实行的吏治改革试点成功，要想将其推广于全国的话，组成内阁的名额就显得着实太少了，自从成祖组建内阁以来，虽未明文的规定，但一般情况下，包括首辅、次辅在内，也就三到七个人不等。”

“如果将那种吏制推行天下，照此标准选拔官员，架构新的衙门，那么，内阁就要扩编，就要增加相应数量的名额，从而好形成更加系统化的行政体系，标准化。”

“按照皇上您所描述的，内阁之中，其他的内阁成员更像是首辅的助手，副职人员，却有不同的职能，分管着大明的商业、农业、水利、司法等等，各司其职。”

毫无疑问，从周道登的这一番描述之中，虽然是在表达自己的观点和看法，却让人看到了后世的国务院的影子，而内阁首辅就是总理，其他成员就是副总理，分别主管不同的领域。