“确定好所有将士的军籍之后，并记录好所有的牺牲将士的家属之后，七部和内阁立即商议和讨论一下，制定一个《烈士法》，增加这么一个律条，重点是在保护那些烈士家属的利益，如有欺辱或针对烈士家属的犯罪，都要予以加倍的处置和惩罚。”

“同时，凡是烈士家属，自将士战死的那一年开始，在最初的三年，所有的税赋减半，然后再逐年梯次恢复正常。”

“还有就是，凡是烈士的儿女，进入私塾就学之时，或者进入朝廷的公办学堂，都必须予以一定的学费减免，予以特殊照顾。”

这一刻，周道登与霍维华心神激荡，有一些蒙了，心里忍不住地一阵惊叹，这是实实在在的好处啊，远超乎想象，而又前所未有过。

不管是哪个朝代，自古以来，百姓性命如草芥，那些大头兵更甚之，即便是最好的情况，战死的那些士兵也不过是领一点微薄的抚恤金，大多的时候，死了也就死了。

显然，按照这个所谓的《烈士法》，按照皇上提出的这些要求，无疑，那些战死的将士家属，在以后的日子里，生活将会有极大的保障。

换而言之，自古以来，很少有帝王会在乎那些最底层士兵的死亡，更不用说战死士兵的家人，《烈士法》的提出，无异于一种创举，无异于对兵卒的尊重，提高他们的地位。

不难想象，皇上的这一招笼络人心之法，是那么的光明正大，又是合乎情理，将会使得那些最底层的将士倍加忠心，倍加拥护他的统治。

毕竟，对于那些最底层的将士而言，大头兵的存在，加官进爵，一路高升，获得无上的荣耀，这些距离他们都太过遥远，基本都是属于那些将军的，有着靠山之人，而他们之中的绝大部分人，更加在乎得到的实际好处，以及战死沙场之后的家人生活。

无疑，一旦有了这么一个《烈士法》，那些将士不仅对皇上感恩戴德，更加的忠心，大战之时，没有后顾之忧的情况下，将会奋勇杀敌，愈发的英勇。

这个时候，相比于兵部尚书霍维华的一脸激动之色，周道登却是忧心忡忡地看着崇祯，低沉着说道：“皇上，增加《烈士法》，好是好，可是，也将会给朝廷带来极大的财政压力。”

“不管是抚恤金，还是将士战死之后，对其家人的种种税收优惠，以及那些特殊照顾，只是这么粗粗算下来，恐怕朝廷的财政收入就得减少近百万两银子。”

“尤其是现在乃是多事之秋，朝廷的财政本就紧张，收入本就少得可怜，如果再加上这么一个巨大的负担，恐怕——恐怕——”

在崇祯灼灼的目光注视之下，周道登再也说不下去了，甚至于还有一些心虚的表现，不敢正视崇祯的目光，微微低下了头，一副等待训斥的老实模样。

“周阁老，朕就想问你，在你的眼里，人命就那么不值钱吗？”

问出这句话之后，崇祯的目光变得犀利了几分，看着周道登的神色又有一些嘲弄之意，声音随之也拔高了一些，蕴含着丝丝揶揄的味道。