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就在宋友亮移镇辽东后，大明华北地区掀起了一场移民潮，在棒打獐子瓢舀鱼，野鸡飞到饭锅里的吸引下，上百万山西、河北、山东的百姓源源不断地通过山海关或是从登州坐船出进入辽东，谓之闯关东。????被建奴蹂躏多年，满目疮痍的辽东大地上，一个个村镇如雨后春笋般纷纷诞生，三府十二县负责登记户口的官吏忙的不可开交，往往是这个月刚刚统计好户口，到了下个月又来了几百号新移民。

上任伊始，宋友亮就布了一系列政令，建设辽东

在吏治方面，一是推行火耗归功，二是提高官员俸禄，三是建立养廉银制度

在军事方面，一是全面推开军队近代化建设，逐步淘汰长矛手在军中的位置，实现全军火器化，二是把东厂、西厂、内厂的构想付诸实施，西门坚任东厂指挥使、司徒弓任西厂指挥使，殷洪盛任内厂指挥使。内厂以下设立巡捕房，建立警察制度

在农业方面，对于新移民就继续鼓励和展大农庄的屯耕制度；对当地的地主和佃农就推行佃户交租交息，地主减租减息的政策，以缓和阶级矛盾；大力推广高产小麦，以及玉米、土豆等新作物以及油菜、甜菜、棉花等经济作物的种植；推广肥料、耧车等先进的农用技术和机械

在商业方面，则是完全照搬在登州的做法，设立专门的商税衙门，鼓励工商业展，但是严查偷税漏税。

在手工业方面，则是建立专利制度，鼓励创新

在贸易方面，设立海关衙门，征收关税的同时打造旅顺、凤城和抚顺三地作为通商口岸，展同内地、朝鲜、日本和东北各族的贸易往来。鼓励出口，研制进口，同时严禁与蒙古诸部交易

在教育方面，在县一级地方开设官办学校，但凡年满6岁的小孩，不论出身，都必须入学，期间衣食住行全部由官府包揽。学校授课内容除了传统的儒学，还有医学、西学、兵学、商学等，旨在培养既有传统忠君爱国思想，又懂得近代自然科学、近代军事、近代商业技能等近代技能的近代人才

在医疗方面，县一级地方都设有官办医官，百姓如果患病，都要去医官救治，收费十分低廉。

在宗教方面，承认天主教的合法地位，允许自由传教，但是同时努力培养中国神父，并逐步由中国神父作为传教的主力军

在风俗方面，主要有两条，一条是严厉打击封建迷信活动，巫医、神婆被取缔；另一条则是废止缠足

各条政策一宣布，就在辽东引起了轩然大波，不为别的，就为了缠足。缠足始于南唐后主李煜，李后主有位爱妾窈娘，妩媚风骚，能歌善舞。李煜为她筑了六尺高的大莲花台子，饰以宝物细带。窈娘用帛缠足，使脚纤小屈突而足尖成新月形，在莲花台上展姿起舞，以博后主欢心。这种风气随之在民间追求时髦的女子之中传播开。“金莲”之说始于南朝齐东昏侯萧宝卷，宝卷是风流昏庸之辈，他曾让匠人以金莲花铺地，爱妃潘妃袅袅婷婷走过，戏称“步步生莲”。

宋代时，妇女不裹小脚被视为粗人，必须自幼被大人缠成三寸之脚才是美女，于是宋代缠足之风盛行。为了不使双足放弛，女子在睡觉时还穿着“睡鞋”，式样与弓鞋相同，只是底软，并绣着精致花样，这些鞋多由鞋主人亲手缝制。

元朝时，南方诸多地方规定只准有钱有势人家的女子缠足。明朝时，下禁令以此分出贵贱，贱民阶级的女子不得缠足。《浙江风物志》记载，浙江东南地区明文规定“丐户人家男子不许读书，女子不许缠足”。

妇女缠足是“小脚一双，泪水一缸”。缠足的具体做法是用一条狭长的布带，将妇女的足踝紧紧裹住，使肌骨变形。缠足后脚会变得纤细扭曲。缠脚前，小女孩先要泡脚。有的地区在为小女孩裹脚前，会将羊羔或鸡开膛破肚，然后令女孩将脚伸入其内，浸两脚黏糊糊的血。

为了让皮肤缩紧，有人还会在女孩的脚趾间洒明矾。然后，除大脚趾外，4个小脚趾用力向脚心推进并压在脚板下，再以一条长十尺、宽两寸半至三寸半的蓝布，从四趾，经足背、足跟，再至足背、足跟，一圈圈狠狠裹缠。

缠足时代，女子从四五岁起便开始裹脚，一直到成年之后骨骼定型方可解去布带。也有终身缠裹，至老不除的。女孩儿从三四岁开始缠足，一般三四年就可“定型”。

为此宋友亮也做了不少工作，先是历数了各朝各代　根本没有缠足的做法，只有到了五代时期才有了；又说了缠足的种种坏处，指出必须废除缠足的恶习。然后带头规定自己家里的妇女不许再缠足。这个法令先是在境内广泛的征求人们的意见，立刻激起了社会各阶层的反对，反对声之大，实在是出乎了宋友亮的预料。

无奈之下，宋友亮想出一个歪招，他先召集那些极力反对撤消缠足的人，要他们到衙门去集合，同时，也张榜让百姓到衙门里看热闹。反对缠足的人推选出来四个人作为代表，站在人群最前面。

宋友亮大声宣布道：“圣人有云，己所不欲勿施于人。既然你们这么想‘施于人’，那么说明你们自己也很‘欲’了，那本督就成全你们。凡有支持缠足之男子，一律由官府派人给他缠足三十天，他们能坚持三十天的，就允许他给自己的女儿缠足。”

宋友亮话音刚落，老百姓们便一阵轰然，充分挥了中国人爱起哄、爱看热闹的天性，纷纷叫好，而几个要被缠足的人却大呼不可。