李金瀚成功说服赵金鹏反正，为南京的光复立下了大功，事后论功行赏，按照历史上的惯例，一个官是跑不了的。

但是山东方面的行政体系有所不同，地方正官都是经过民众直接选举产生的，就是张山长也无法直接任命李金瀚为南京市长。而且少了省、府一级的官阶，李金瀚最多只能够做一个跟县长平级的市长，至于中央政府的官，还没有到时候。

李金瀚是一个真正为国为民的知识分子，他不在意做官，他之所以加入民族进步党，就是看中了山东的这一套行政体系，这套行政体系以强大的中央政府，以及高度的县市自治为特点，把民主自治和中央集权融合在了一起，甚至暗合了老子的无为而治的思想。

“无为而治”并不是说什么都不做。

使“无为而治”系统化而成为理论的是《老子》。他们认为统治者的一切作为都会破坏自然秩序，扰乱天下，祸害百姓。要求统治者无所作为，效法自然，让百姓自由发展。

无为而治的要旨是：依靠民众的自为实现无为而无不为，依靠民众的自治来实现无治而无不治。

按现在的观点来说就是让老百姓自己决定自己的事情，不让那些喜欢拍脑袋决定事情的官来扰乱、祸害他们。

山东行政体系的县级高度自治正是实现这一要旨的集中体现。

不设府一级、省一级政府正好减少了那些扰乱天下，祸害百姓的地方大员，中国的几千年历史证明，这些级别的官员没有多少是好东西。

李金瀚越是研究越是觉得这套行政体系的巧妙之处，于是邀请了几个好友，成立了一个“山东政体研究会”，专门发掘这种行政体系的奥妙和精义，发表了很多这方面的文章，提出了很多建议。

但是在一些人的眼中，李金瀚是一个马屁精，甚至张山长也都有这方面的倾向。

中国有很多文人，他们非常擅长做这些研究，这是拍马屁的最高境界，而且这种高级别的马屁，不是谁都可以享受的。张山长以前没有这个资格享受，现在李金瀚的“山东政体研究会”出来之后，他才第一次感觉到什么才是飘飘然的感觉。

其实张山长当初搞出这个体系，一是出于节省钱的原则，毕竟少了三级行政，就少了很多官，就不用他拿这么多钱来给这些人发工资。山东刚刚开始的时候，所有的行政支出都是他张山长个人掏的钱包。

二是出于这样一个原则：政府官员由选民直接选举产生，官员对选民负责而不是对上级官员负责。

出于这样的原则及具体国情，如果设立省府级，而且级级政府都要选举的话，人们就不用生产了，天天搞选举得了，毕竟选举是生产不出大米，生产不出枪炮来的。

看了李金瀚的文章，张山长大有知己之感，同时也长了见识，原来山东的行政体系竟然暗合了道家的“无为而治”的思想，这连他这个始作蛹者都不知道。

除此之外，山东的行政体系也有利于防治官员腐败，不知道有一个什么名人说过，说“权力应该被关进牢笼里”，山东方面做得更加干脆，直接把掌握权力的官员关进牢笼里。

“权力应该被关进牢笼里”这句话是抽象的，但是“把掌握权力的官员关进牢笼里”却是具体的。

将来的中央政府将会是最大的官员“集中营”，把那些相当于以前省级的，府级的官员，合同中央级的官员一起，全部集中看管。而“集中营”的管理员是三千多民选的议员、民选的总统或者总理。

而县市一级的政府又是另外一个“集中营”，管理员当然是比政府官员还要多的县市长议员，以及广大有直接选举权的民众。

同时“集中营”少了，才能够让管理员更加有效地进行管理。

还有一点，这种行政体系还可以防止财政赤字。

官少了，政府开支就自然减少，财政赤字也不太可能出现了！

防止财政赤字这个功能，李金瀚是不知道的，张山长正在准备跟他探讨一下，并打算让李金瀚担任临时南京政府的市长。

拍马屁总是有一点效果的，虽然张山长非常讨厌，但是最终还是中了招。

虽然张山长不能够直接任命县市长，但是在刚刚光复的地方，议会还没有选举出来，农村社会改革还没有完成，因此暂时任命一个临时市长是可以的，等农村社会改革完成后再进行全民选举，选举正式的市长，到时候如果李金瀚不能够当选，那就是他没有本事了。

按照一般规律，李金瀚是民族进步党员，又是临时市长，手上有大把的资源可以利用，在选举中是很容易当选的。至于这算不算作弊，就不管了！

如果李金瀚这样也选不过人家的话，他也只好回去做他的教书匠了。

南京是以后几十年的政治中心，张山长率先一步把它拿到手中，并且把自己的那一套体系强行推广，只要掌握了军队和当地民选的政府，以后不论什么政党什么牛人来到南京，也得乖乖地按照山东定出来的规矩办事。

南京光复之后，各地革命大佬纷纷进入南京，声言要在此建立临时政府。大有把张山长撇开的架势，可是所谓的临时政府却又在张山长控制的南京城之内，这让张山长一脸寒霜。