真实情况显然不可能像传说的那么简单。如果仅仅只是打一个电话就可以把生意做到联合国，那可能才是真的碰上骗子了！

通过与这位罗肯斯副代表的电话沟通，杨志得知了此事的前因后果。原来，大概一年多之前，根据这一届联合国大会上多国领导人达成的协议，由美国，日本，欧洲共同体（1993年《马斯特里赫特条约》正式生效后才改称欧盟），加拿大等西方主要发达国家将向非洲的20多个贫穷落后国家提供一批援助，主要为农业和生产机械，帮助这些国家实现农业现代化和提高农业种植水平，这一援助行动被称为“斯蒂芬计划”。美国等国负责提供“斯蒂芬计划”所需资金，工作具体则交由联合国开发计划署负责实施。

联合国开发计划署是世界上最大的负责进行技术援助的多边机构。它是联合国的一个下属机构，总部位于纽约。联合国开发计划署的工作是为发展中国家提供技术上的建议、培训人才并提供设备，特别是为最不发达国家进行帮助。致力于推动人类的可持续发展，协助各国提高适应能力，帮助人们创造更美好的生活。

既然联合国开发计划署接受了“斯蒂芬计划”的具体工作，在美国等发达国家提供的资金开始到位后，随即开始寻找合适的农业机械提供商。一开始，联合国开发计划署的目光自然停留在了欧美国家的品牌和厂家身上。但是在经过多次对比后，无奈地发现了一个令人沮丧的事实：欧美国家的产品质量，外观和设计都挺不错，但是价格却偏高！要知道，“斯蒂芬计划”已经是发达国家援助项目中单一领域金额较大的一个了，总的项目资金大概为3000万美元，但欧美厂商大型机械的平均单价大概是1200美元，中小型机械大概是500-800美元。按照这个价格采购下来，算上配套的零部件和人员培训费用，大概总共可以采购14万台各种农业机械。

听上去这个数字已经很可观了。但是，这一计划涵盖的对象是非洲最落后的20余个国家，平均到每个国家，也就不到500台。这样一个数字，显然与当初的计划差距太大，完全无法达到预期的效果。但是，短时间之内要想说服发达国家加大援助力度和提高援助金额又不太可能。于是，“斯蒂芬计划”暂时陷入了僵局。

就在此时，时任联合国开发计划署副署长兼亚洲开发局局长的泰国人朗克素提出了一个看似大胆却又有些合理的新想法：能否将目光放开一点，采购对象不一定非得局限于欧美厂商，可以在全球范围内寻找性价比更高的产品。这一提议为项目打开了一片崭新的思路！

随即，联合国开发计划署开始重新选择备选的机械厂商。不过，听上去是在全世界范围内，其实根本不可能做到这一点。因为此时冷战的铁幕尚未落下，美苏两个超级大国仍然激烈争霸，而对应的北约和华约两大军事集团也是针锋相对。苏联拉拢其它东欧社会主义国家组建了自己的经济合作组织，开展内部经贸往来。这些国家的贸易实际上游离于世界主流贸易体系之外。而1979年苏联入侵阿富汗又导致美苏两国关系急剧恶化。所以，虽然苏联和中东欧国家拥有强大的机械生产实力，其中苏联的“乌拉尔”，波兰的“拉法梅特”，捷克的“维拉”在全世界都享有盛誉。但一直是欧美国家主导的联合国及其下属机构却几乎不可能采购这些国家生产的产品。

而此时，因为苏联在全球范围咄咄逼人而处于守势的美国，出于拉拢中国对付苏联（中苏两国自60年代开始交恶，多次发生边境武装冲突，如“珍宝岛”事件等），减轻自身战略压力的需要，中美关系进入了前所未有的蜜月期。于是顺理成章，联合国开发计划署将目光转向了中国。

当时联合国开发计划署在中国还没有单独分支机构，其业务由联合国驻京师代表处负责办理。于是，考察中国是否有合适厂家和产品的任务就落到了号称“中国通”的罗肯斯身上。

在了解了中国主要的几家大型机械生产企业后，罗肯斯还是有些拿不定主意。恰在此时，因为工作需要而关注中国机械行业的他经人介绍找到了行业最权威的刊物，《机械日报》。上面有关东方红20轻型拖拉机的广告立刻吸引了他的注意！

上面不但清楚地写明了该款产品的各项性能和参数指标，而且最令人印象深刻地就是那句“全国统一零售价548元”。要知道，因为外汇管理体制的原因，这个时候的人民币要比后世值钱得多，美元对人名币汇率大概是1:32，也就是说，这款产品折合成美元，只要171美元，几乎只是欧美厂商同样产品的三分之一到四分之一!

性能参数基本满足需要，价格却如此低廉，而且作为生厂厂家的一拖，据罗肯斯多方了解，也是华夏机械工业长子。罗肯斯对这款产品和一拖这个厂家都产生了浓厚兴趣。兴奋之下的他没有采用这个时候最常见的发函等方式，而是按照广告上的销售电话直接打了过来。

放下电话的杨志向陈卫国等人简要介绍了事情的前因后果。这时，周围的人才明白了到底怎么一回事。而高勋齐已经吓得脸色都变了，看到杨志等人准备离开，赶紧上去，结结巴巴地说不清楚话：“杨处长，这个这个我”因为刚才与罗肯斯顺利交流而心情大好的杨志并没有过多责怪他，拍了拍他的肩膀：“这次就算了，我不会告诉龚经理，不过以后记得，工作上要更细致一点！”“嗯，嗯”闻言的高勋齐感激不已，在杨志他们走后仍然狠狠地点着头。

“杨志，你说咱们厂能接下这笔联合国订单吗？”吴燕丽似乎也很有些期待。开玩笑，先不说能为厂里创造的效益，这笔单子的对象可是联合国啊！