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事实上，整个西州不破不立，西格答理是一个有才干的人，他在民政经济方面有着很多的想法，西州现在整个是一个无政府状态，很容易就被他接管下来，反正他背后有萧明坐镇着，他谁也不怕。

萧明手里保有一万军队，是目前西州境内最大的武装了，回鹘王在龟兹被杨祈中追杀，没敢停留，直接又向西跑，他们竟然翻过天山山脉直接跑进了黑汉国！杨祈中给萧明写了封信，决定继续追击，于是翻过天山的一处山口也进入了黑汉国！

萧明当初比较担心杨祈中的给养问题，后来信使告诉他，杨祈中基本上是走一路补充一地，攻城掠地不说，还带着抢劫，这种抢劫不要财物只要牛马和羊群，是军队随时的给养，一宿营就能杀了吃肉！

这边西格答理开始大规模植树造林了，现在河口地区育种树苗，然后移栽到靠近沙地的地区，大批的百姓都被征调起来，反正每天都管饭，工具也不用自己的，家庭困难的还有救济，但就是不让种粮食，只能种树！

也不是部都要种树的，天山脚下大片的牧场上，该放牧的还是放牧，但这些牧人必须向都统府上缴羊毛，马匹和牛羊，用以支持大批的种树的百姓！除此之外，都护府取消了所有人的徭役和赋税，当时的西州说白了还有点奴隶社会的影子，封建的意识都不太强烈，但赋税和徭役却是最重的，这项政策的实施，立刻就得到了当地百姓的拥护。

西格答理没想到是这样的效果，从一开始规划林区到整个实施，需要的人力和物力都很巨大，但这些问题在实行了新的政策之后都得到了解决。首先是工具的问题，为了置办大量的工具，他几乎要再次向萧明要钱了！可是现在百姓自发的从自己家里拿出工具出来干活了。

萧明还是再次给他拨了钱，这些钱其实要用的地方很多，比如说军队的招募，现阶段招募一些军队主要是为了治安需求，防匪防盗，军队的隶属是在西州大都统的名下，西州整个地域太大，只能够依托几个重点城市布防军队，这实际上是要在西州大都统的辖下组建国家的职能，但却简单的多，因为西格答理作为管理长官，他没得钱赚，现阶段只是付出。

这样的领导肯定是有凝聚力的，现在的西格答理身边就围绕着一帮子比较能干的人才，甚至有些人还很年轻！但西州回鹘是一个佛教国家，高级僧侣在回鹘是有一定社会地位的，并且僧侣们大多是依靠王室贵族的供奉过日子，这些人在萧明的眼里就跟蛀虫一样！

他首先下令没收寺院的庙产，土地和所藏的财富，上次在逻头陀宏佑寺杨祈中的杀戮使得很多佛庙对萧明视为魔鬼！对他的政令不敢不从，逻头陀宏佑寺首当其冲，主持被萧明抓了起来，庙产被没收，但他对那些殉教的僧侣却是另一种对待。

他不但没有追究他们的过错，甚至给那些死去的僧众举行了隆重的火化葬礼，并且将须弥金刚塔设为禁区，让他们在哪里苦修，他的种种行为很是让人捉摸不透，回鹘的佛教界也是对他褒贬不一。

其实萧明在留南府南京之时就曾大力扶持和供奉过辽国的佛教僧众，那是他为了从文化方面逐步改变社会的一点努力，但以当时来讲，小乘佛教还占有主导地位，中国的大乘佛教还没有大面积的普及发展，对于依靠供奉不是劳作的僧侣，萧明还是从心里感到厌恶的！

西州佛教的发达在于西域与天竺的地域接近的原因，这里的佛教做的就是经文的输出，曾经出了好几为译制经典的大师，将天竺文字译成西域文字，辽文，西夏文，乃至汉文！但其本身的佛学造诣并不见得有多高深！

打击佛教也是打击百姓信仰的一方面，萧明支持正当的宗教信仰，但却反对狂热的宗教分子，他实在领教了这些人厉害，那是一种毁灭一切的勇气，那是一种不能够涌利益左右的力量，这点让他很害怕。

但大批专门依靠奉养的寄生虫僧众被迫也下地干活，也参与植树造林的活动来了以后，百姓的积极性又得到了调动，但这样的进度仍然不大，西格答理要在今冬之前栽种好二百公顷的树苗，过冬至后，来年春天最少成活一半，可现在进度远远跟不上。

萧明于是又给他出了主意，那就是承包！百姓可以以一家为单位承包一片林地，负责树苗的栽种过冬和成活，春天的时候依靠树苗的成活率来领粮食，当然也可以个人承包，这样的话，很快就能够将任务分解下去了。

西格答理对这个办法大为兴奋，连声夸好，按照这个进度来看，最快只要二到五年时间，整个西州将是一个巨大的农牧业产区，环境将大为改善，这是一件造福子孙功德无量的好事啊！

萧明现在也很忙，他已经派人取道沙州，瓜州等地向兴庆府转交一封信件，让那里的日昌隆分号使用飞鸢送往徐州，他需要大量的找矿方面的人才，西部地区巨大而丰富的矿藏资源才是重中之重！

而萧明现在手里就缺这方面的人才，而当地回鹘人基本上只是小范围的对这些矿藏进行开采，还无法形成规模，实际上西州回鹘人最大的经济来源不是农业，不是畜牧业，更不是采矿业，而是商贸业。