虞允文和陈康伯的面色也产生了变化，满是不可思议。

陈康伯更是询问道：“不安排军队的话, 工地上万一出现暴乱可怎么办？那么多人聚在一起，北朝不担心出现暴乱吗？”

虞允文也十分在意这个问题，死死盯着王祈。

他们直到这个时候才发现明国的工地和南宋的工地不太一样。

南宋农民有服徭役的义务，每年农闲时被强征做工那是理所当然的事情，为朝廷出力是他们生来的职责，本来就没有报酬。

说是管饭，但是吃的是什么东西，他们心里也都有数。

基本上餐费都被大小官吏贪污掉了，能给这些强征来的农民工吃的都是些正常人不会去吃的东西，就算是不会吃的东西，也吃不饱。

饥一顿饱一顿，还有大体力劳动活儿，在工地上饿死累死病死那是常有的事情，根本不足为奇。

也正因为这样恶劣的条件，所以被强征来的农民总是会想方设法的逃亡，而为了遏制逃亡，南宋官府就要动用军队持械监工，要是有人敢于闹事，那就要面临严重的后果。

而且就算工地上的官吏不贪污农民工的粮食，给他们吃饱肚子，朝廷还是会派军队来监督工地，以防不测。

原因就在于朝廷不信任民众，防着民众，生怕民众作乱。

这个时代交通不便利，人和人之间的距离很大，有人想要造反，基本上只能局限于一个地区，一个县，乃至于一个村庄，可以动用的人力很少，官军平定起来难度很小。

想要搞大起义，就要有连结多个地区一起发起造反的能力，这种能力不是什么人都能具备的。

所以这在无形中大大增加了底层人民起义造反的难度，也降低了官府遏制造反的难度。

但是一旦集合劳动力前来做工就不一样了。

各个地区的农民被聚集在了一起，那么多人，那么恶劣的工作环境，那么凶残的官吏监工，农民们心中的怨气会不断积累。

这种怒气一旦到了一个临界点的时候，就会引发暴乱。

而这个时候工地上的人那么多，动辄成千上万人，一旦发生暴乱，那就是大规模起义，寻常安保力量根本控制不住，不提前投入军队严防死守，统治者根本不能安心。

所以每当封建王朝想要进行大工程的时候，总会跳出来很多官员反对，而每一次反对的理由绝对不仅仅是浪费太多钱。

他们最有力的反对条件就是担心民众大量聚集，一旦发生暴乱，会难以控制。

这样的例子真的很多，从秦朝开始一直往后，历朝历代都没少过农民工在工地上造反叛乱的，有的还闹得很大，甚至能成为一个王朝覆灭的直接导火索。

所以任何一个封建王朝想要进行大规模工程时，要付出的成本绝对不仅仅是建筑成本和人力成本。

他们需要付出的最大成本是安全成本，是为了防止民众发生暴乱而支出的安全成本。

这种成本之高，是任何一个王朝都不能草率应对的，因为随时会有王朝覆灭的风险。

宋朝作为个中老手，经历多次工地造反事件，深谙此间道理。

所以当初明国进行黄河工程的时候，包括张浚在内的很多高官直接断言明国不会再有发起战争的力量，因为他们大部分的力量都要用在防范黄河工地上的农民工造反上。

但是奇怪的时候，工程发起两年多以来，明国黄河工地上并没有发生过什么暴乱，这让南宋君臣颇有些费解。

咋没暴乱呢？

这不科学。

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