苏咏霖一句话问出，耶律元宜看着没有别人说话，便站起了身子率先发言。
“陛下，臣以为，此事说大不大，说小不小，陛下所虑者，无非是克烈部与乞颜部覆灭之后，没有他们的制衡，其余诸部得以做大，所以最好的做法，无非是大明直接出手管理草原。
但是问题在于，眼下的大明诸事繁多，并没有足够的财力支撑对草原的占据和统治，黄河治理耗费大明大半精力，剩下的日常政务也是非常繁杂，直接出手管理草原，力有不逮。”
说着，耶律元宜看了看坐在一边的林景春。
注意到耶律元宜的视线，林景春瞪了他一眼。
“看我干什么？没钱！你们民政部今年的预算已经给过你们了，你还想怎样？你又不修黄河！要那么多钱干什么？草原是个大窟窿，填不满，就算要填，也不是现在！”
林景春在最近的政务会议上因为被多次要钱，搞得有点神经敏感了，看谁看他都感觉是想要问他要钱，于是他的反应就比较激烈。
最后那句话更是看着苏咏霖说的，基本上就是说给苏咏霖听的。
看起来，他真的挺担心苏咏霖又对草原有想法，想要花大价钱经营草原，给大明朝增加一个怎么填也填不满的无底洞。
对此，苏咏霖哑然失笑。
苏咏霖一笑，其他大佬们也跟着笑了出来。
无他，林景春最近确实有点搞笑，看谁都像是要钱的，走到哪里都捂着钱袋子，生怕有人从他口袋里掏前走。
据说现在的朝廷各部门都有人打赌，赌的是哪个部门的大佬能从林景春手里讨到预定份额之外的钱，谁要是能讨到，这个部门就在朝廷里很有面子。
“我没说要钱啊，林尚书，你也别太敏感了，我只是感叹一下你当政不易。”
耶律元宜无奈地摇了摇头，又开口道：“财政部显然是拿不出更多的钱来了，没有钱，就没办法经营草原，而且经营草原本身也是挺困难的事情，无论是过去的辽国，还是金国，都没有直接治理草原，所用之手法，无非羁縻二字。”
苏咏霖沉默了一会儿。
“元宜，你的意思是，大明也应该和辽国还有金国学习，用羁縻手段控制草原？”
“陛下圣明。”
耶律元宜开口道：“辽国和金国都无力直接控制偌大草原，但是通过对草原上诸多部落的扶持和打压，他们都成功让草原上没有一个绝对强大的部落能够号令群雄。
只要没有一个绝对强大的部落可以掌控局势号令群雄，草原就不可能威胁中原，过去草原之所以能够威胁中原，无非是出现了统一的号令，如汉时的匈奴、鲜卑等。”
“嗯，继续说。”
苏咏霖点了点头。
“遵旨。”
耶律元宜接着开口道：“臣以为，要想让草原不能威胁中原，只要做到四个字就可以。”
“哪四个字？”
“锄强扶弱。”
耶律元宜一语既出，苏咏霖愣了一下，然后忍不住放声大笑起来。
“哈哈哈哈哈哈哈！锄强扶弱！哈哈哈哈哈哈……”
与会众人也有不少人绷不住了，跟着大笑出声。
耶律元宜自己也笑出了声。
确实，挺搞笑的。
明明是为了大明朝的利益，从而成为草原上的搅屎棍，让草原上始终不得安生，并且对于冒头者施以无情的打击，决不允许有人挑战大明朝的统治地位，但是在耶律元宜的嘴里，这件事情忽然变得正义起来。
看呐，锄强扶弱，这四个字是多么的正义？
因为这四个字，大明国在未来所做的一切，对于草原所做的一切，都可以算是正义的，甚至是无限正义。
因为我在锄强扶弱，我在扶持弱者，我在打击强者，我在做对的事情。
只要我能一直锄强扶弱，只要我能永远锄强扶弱，那么草原就永远不会成为威胁，并且我也是永远正义的。
这当然很搞笑。
不过苏咏霖也非常清楚，永远强大是很难的，甚至可以说是不存在的，大明朝并没有把握永远锄强扶弱而不会帮着草原养出蛊王。
反正金国人决定消灭塔塔儿部的时候，肯定没想过会把铁木真养成最后的蛊王。
反正李成梁决定养寇对抗朝廷的时候，肯定没有想到会把努尔哈赤养成最终的蛊王。
养蛊是很危险的一件事情，总有人自作聪明的认为自己可以通过微操永远控制局势，总觉得这些棋子逃脱不了自己的五指山。
可他们也不是如来佛祖啊。
苏咏霖觉得锄强扶弱可以用，但只是权宜之计，是大明朝腾不出手全面介入草原治理时期的权宜之计，一旦腾出了手，就必须要把草原纳入统治之中，彻底解决草原上的威胁。
至于方法……
苏咏霖忽然想到了草原上的牛羊，想到了草原上畜牧的条件，想到了草原上的羊，然后思维跳跃到了英国的羊吃人圈地运动。
圈地运动发生的根源就是大航海带来的世界联通，使得英国成为世界商贸中心，羊毛纺织业大大发展起来，市场价格一路攀升。
部分英国人看到了商机，于是开始圈地放牧养羊赚钱，数百年的时间里，他们把英国一半的耕地变成牧场，大量农民破产失地无路可走，只能进入城市。
工业革命与破产农民转化而来的无产阶级工人随之登上历史舞台，永久改变了历史进程。
英国和明国不一样，英国是为了赚钱，而明国不仅为了赚钱，也需要以此驯服草原，解除游牧民族对本身的威胁——用经济手段。
对于大明朝来说，通过发展羊毛纺织业来拉动对草原的需求从而推动中原王朝向草原扩张势力，这的确是合乎常理的一步棋。
这一条龙产业链如果打通，就能盘活全局。
但是苏咏霖很快意识到这其中有一个严峻的问题。
羊毛纺织这种事情就和所有纺织行业的发展一样，两三千年前就开始起步了，中原地区一直都有羊毛纺织的技术，人们也不是不知道羊毛可以织造衣物。