开封城里还在纷纷扰扰、醉生梦死时，岭北开始下雪了。

哈剌和林河畔的一座宽敞的大毡包里，点着十几枝牛脂大蜡烛，照着里面透亮无比。

坐在上首的赵似问道：“茂明，玄武旗各千户的防雪灾预桉都收上来了吗？”

“收上来了。”依然胖都都的曾保华在桌子对面答道。他的圆脸在火炉的火光里，显得更加圆润。

“官家，这事让人头痛啊。甲户、百户、千户，都是打仗积军功挣出来，让他们抡刀子砍人，绝对没有问题。可是让他们处理这些政事，全傻眼了。这防雪灾预桉，很多千户做出的都是错误百出，更别提执行了。”

“稍安勿躁！”赵似劝道，“岭北经略，从天启四年开始，到天启七年整编出玄武旗，才算告一段落。从那时，我们才开始招募英才，送来和宁城加以培训。历时两年，也才培养出一千多人。”

说到这里，赵似也忍不住摇了摇头。

太难了。

在中原，毕竟还有一个庞大的士子文人群体在，只要竖起了招官吏的旗帜，大把的文人来报考。

可以从容筛选，择优录取，快速培训。

草原就不行。这里的文盲率几近百分之百，少数吟唱诗人、部落首领以及首领管家们会读写一点突厥文和契丹文。

玄武旗各千户招录的人，先从扫盲开始。

幸好扫盲工作早在天启元年就从朱雀旗各部开始，后来又从西军、怀德营等各部抽调立功军官士官，分配到朱雀、玄武两旗各千户——军官交流嘛。

朱雀旗抽调过来、经过几年扫盲的军官，以及西军和怀德营抽调过来、有一定文化基础的军官们，勉强支撑住了玄武旗的组织架构，使得政令能够上承下传。

赵似继续说道：“茂明，你要抓紧，趁着大雪未大，督促各万户左右长史，再让他们去督促各千户的左右录事、各百户的左右佥事，好好地发挥作用。”

朱雀旗以甲户、百户、千户、万户形式试行了三四年，发现这种军政一体的组织形式有优点也有缺点。

如果朱雀、玄武两旗以后就此在青唐、漠北过着传统日子，与中原隔绝，这种体制勉强够用。但赵似的规划要把这四象旗连同他们居住的地盘，用各种方式融合在大宋疆域里。

既然如此，甲户、百户、千户和万户这种军政一体的模式就不行了，必须配置左官幕僚。于是天启六年开始，在条件成熟的朱雀旗开始配置百户左右佥事、千户左右录事、万户左右长史，以为幕僚官——对应着县、州、郡三级机构。

而甲户，直接以他的副手，类似低级军官和士官的司戈、执戟为左右左官。

左幕僚官负责民生民计以及税赋，右幕僚官负责判事和教化，所以也叫政法官。

政法官名义上由东西南北宣徽院的承宣司负责管理，实际上磨堪考成、招录迁降权柄尽操于“代管”的吏部手上。

现在都是从各旗招录，分回各旗，只是同一百户或千户需要回避。等到几年时机成熟，四旗政法官会互相“交流”。再过个十年二十年，四旗完全融入大宋，就会变成“自治区”一样的机构，然后官制也完全融合进大宋官制里。

朱雀旗试行后，效果不错，天启八年开始在玄武旗开始试行。

但是再三强调，正户、司戈、执戟、甲户、百户、千户、万户完全按照军功来升迁封赏，出者为一部之长，入者为一众之主。战时有指挥权，平时有纳租权。

左右佥事、录事和长史，是奉腾吉里大皇帝之命，协助他们管理旗民——四旗旗民从法理上说，无论赡户、副户、正户还是甲户、百户、千户和万户，都是属于大皇帝陛下。