长孙墨离和刘法、曾保华对视一眼，然后神情复杂地低头思考起来。三人没有想到，官家突然抛出这么一个问题。

海军日益壮大，是不争的事实。上千艘船只，数十万将士，再装在海军局这么小小的一个壳里，确实有点不合适。

但是这个新兵种如何安置？放在枢密院下面？按照道理，确实应该放在枢密院下面。

三省分管立法、行政、司法三国事，枢密院分管军事。三省一院首脑加大学士，平章军国事，这已经达成了共识，以后也会成为定制。

海军属于军事力量，放在枢密院下面，天经地义。只是枢密院现在有参谋总署、军政总署、军需总署和承政厅，海军局挂到谁下面？

还是单独再设一个并行单位？又或者援宣徽院例，再设一个部门，与枢密院和宣徽院并行？

这听上去有道理，但是仔细一琢磨，却不可行。官家设东南西北四宣徽院，直接管辖青龙、白虎、玄武、朱雀四旗。

这里汇集了大宋，乃至天下最精锐的骑兵。军政合一，入为牧民，出为骑兵。

此外，四宣徽院还管着四旗各大和尚——上师的册封、教区划分等宗教事宜。

但是官家在与少数心腹重臣沟通里说得很清楚，这只是羁置融合四旗诸部的权益之计。

四宣徽院实际上兼着什么

“民族委员会”和

“宗教委员会”的职责，官家说了，等到四旗彻底融合入大宋——说着一样的官话，学着一样的课本，信奉一个国家一个民族...到那时，四旗会被分拆为郡，或者其它行政编制，实际上是同郡县制。

所以海军援宣徽院例新设机构，就显得非常不合适了。长孙墨离、刘法和曾保华等人在想着这些问题。

范东海、李纲和韩甲先等人，想的却是另外一个问题。为什么官家还郑重其事地，在这里向长孙等人咨询意见？

仔细想了想，范东海等海军局的人，琢磨出些意思来。长孙墨离、刘法，名义上是山北宣抚使和山北兵马使，实际上管辖着东北、漠北数十万马步军。

而大宋陆军——海军喜欢这样称呼马步军，觉得这样才能真正区别出水陆两军。

大宋陆军的精华基本上集中在阴山、北平和东北一带，长孙墨离和刘法，一个负责全局指挥，一个负责前敌作战，基本上能代表他们的意见。

至于曾保华，他这个北平知府，等同于这些马步军的后勤大总管。问他们几人的意见，等于问大宋陆军主流派的意见。

官家这番用意，就像一位老父亲对长子交代，现在家里的小老弟也长大的，以后你这个做兄长的，要照拂着。

用心良苦！大堂里一片寂静，赵似开始点名了。

“玄明，你来说说。”长孙墨离的脑子已经转过上千转了，把前因后果都想了一遍。

他想到天启十一年，官家改制枢密院，把军咨府改成参谋总署，会不会跟这个有关联。

官家总是走一步看十步。当时海军虽然升格机构的需求并不强烈，但是它的实力已经非常强大，升格机构势在必行，官家应该会有所准备。