当年那个手持三眼铁铳，在辽东和朝鲜战场上横行的军队，其作为自耕农武装的经济基础已经随着辽南平原的沦丧一道灭亡了。

现在的辽镇兵，组成都是客兵、败兵和新兵，这些人当然“善走”，因为他们对辽西本来也没有归属感。

孙承宗见崇祯态度有所软化，又道，“臣以为，在大小凌河筑城，也有练兵之效。”

“我如筑城，建州必然将派兵骚扰，必有交战。”

“只有依托城墙，对建州有所杀伤，才能消除普通兵士对建州的恐惧，从而逐渐能够走出城墙，依靠盾车、军阵，同女真正面相搏。”

崇祯恍然道，“朕听说袁崇焕重任督师后，曾经让宁前、关门、三屯营等三地的军队轮换。此举岂不是也为了练兵，让军中人人都在前线与女真交战后明白女真并不可怖？”

“正是！”孙承宗颔首。“只是自从黄台吉在宁锦之战遇挫后，明白目前在大明手中的堡垒不可攻克，因此对宁前的攻击频率大大减少。”

“只有不断向前推进，才能以相当的烈度，重新锻炼军队，正如刀剑将作，必先以重锤敲打。”

崇祯不置可否，只是看向毕自严。

毕自严迎着皇上的目光，只能硬着头皮道。

“陛下，臣思来想去，如今之预算，还有开源节流之法。”

崇祯点头道，“不拘何种想法，都可说来，能做得了就做。”

毕自严道，“首先朝廷酒、茶收入，还有增加空间，可以命各地在考成中严加督促，逐渐将酒、茶，乃至糖、油、酱、醋等一因收入，完全掌握在国家手中。”

崇祯点头，“如今私盐仍是泛滥，我也有意再派一名大胆强梁之人，再去取缔私盐。”

毕自严并不表态，只是口称圣明，因为大明这些私盐，说白了都是那帮皇亲国戚通过皇上批条子搞出来的，也只有皇上下定决心才能将其取缔。

他又道，“再有西北军饷，也未必全从朝廷支出。”

见崇祯眉头扭起，毕自严解释道，“西北虽然战火频繁，但多在山区穷县，关中临汾商旅繁华之地影响较少。皇上不如允许两抚臣于黄河渡口、潼关等地收取榷关税收，以充军饷。

“还有陕北烟叶，也可允许其自留发卖，增加收入。”

孙承宗凝神静听，此时发问道，“秦晋山河锁钥之地，如果再允许其自筹收入，会不会也有尾大不掉之势？”

崇祯摇头道，“此事倒也容易解决，只要将榷关和检点烟草的人，全都换成户部派出的京官，犹如宋之转运使，虽然将物资交给抚臣，但仍对朝廷负责即可。”

毕自严道，“皇上高瞻远瞩，此法必可确保万全。”

“除此之外，原本交予辽东之军饷，允许其自行采购军备、战马。”

“但如今朝廷连番胜仗，战马充足，可以直接将其交割给辽东，省下来银子也就作为筑城之用。”

崇祯点了点头。由朝廷直接发给军械战马，省去辽镇内部赚取差价和同兵部打交道损耗，更加的经济。

他安抚孙承宗道，“如此多方筹措，料于年内当能开工。阁老可还有见解？”

孙承宗深吸一口气，“如此甚好，微臣请命近日往辽东一行，勖勉三军，为朝廷用力！”