第二日，王拱辰向赵祯提出筹办银行的请求，赵祯召集政事堂、枢密院以及三司各级主官齐聚崇政殿，章衡也在召集行列。

在章衡赶往崇政殿的时候，一场夏雨也在酝酿之中，正当午时候，该当是烈日暴晒之时，但黑沉沉的乌云却是蒙蔽天日，整个天地之间竟如同傍晚时分。

如此天象让章衡的内心有些沉闷，似乎是有什么预兆一般。

崇政殿里点起了火烛，撑开一殿的光明。

章衡估计本通知得稍晚一些，所以抵达的时候，已经看到贾昌朝等人已经到了，当然，他们这些宰执都在原本的尚书省位置办公，距离崇政殿更近一些，来得自然更快一些。

章衡赶紧与他们见礼。

赵祯看到章衡，笑道：“好了，咱们的始作俑者也来了，那便开始吧。”

包拯立即站了起来道：“下官户部判官包拯，请开银行，银行之事利国利民，宜早日筹办，以便早日裨益苍生！”

赵祯点点头道：“关于银行的事情，已经连着开了半月的经验，大家应该都对其有深入的了解了，今日便议一议，该开还是不开，什么时候开，开成什么规模，该让谁去主持此事，这些问题都可以讨论一下，大家便畅所欲言吧。”

赵祯这话一出，章衡作为现场官位最低的几位，而且这银行是他提出来的，自然要出来打头阵，立即道：“禀陛下，微臣认为，银行乃是民富国强之关键，不仅要办，而且要早办、大办，银行之事乃是微臣首倡，微臣更是对其了解入微，微臣愿意担下此事，作为排头兵！”

看到章衡如此识趣，赵祯满意点点头，看向各位宰执。

丁度与宋庠对视了一眼，然后丁度站了出来道：“这些时日，章侍讲主持经筵，臣倒是一场不落，章侍讲是讲得不错，而且颇有煽动性，似乎有了银行，朝廷所遇到的问题便都迎刃而解一般。

臣认为，这般想法从一开始便不太对劲，且不说国朝的问题并非只是缺钱，而是内忧外患尽皆有之，这两年赋税收入颇多，但那些问题依然存在，可见钱并非问题的核心所在。

当然，钱多一些自然是好的，有钱了，很多问题也可以解决了，但是！”

丁度环视在场诸人，斩钉截铁道：“……臣认为，银行乃是祸国殃民之始！”

丁度道：“……银行之本质，乃是向百姓借钱，以百姓之财资朝廷之用，按照章侍讲所说，百姓往银行里面存钱，银行是要给利息的，此为一弊矣。

按照章侍讲所说，银行所聚集之财富，或可达亿贯之多，而年利息则需高达三分之多，如此每年银行需支付利息便多达三百万贯之多，此弊一也。

其弊二，银行要挣钱，其途径是向民间放贷，此为与民争利，官不与民争利争利，乃是亘古不变之理矣。

其弊三，银行聚敛巨富，朝廷则用之无度，届时这窟窿便会越来越大，以至于难以挽回矣。

银行之财乃是百姓之财，若是用之殆尽，朝廷便将失信于民，朝廷失信，民不信矣，朝廷政令难出汴京，朝廷离败亡不久矣！

因此，臣认为，银行不可开，若开便是亡国之兆矣！”

丁度说到后面，已经是声色俱厉，甚至说出了亡国之言，令得在场之人失色。

赵祯皱起了眉头，他想不到丁度竟然对这银行如此不看好，甚至发出亡国警告，赵祯赶紧看向章衡。

章衡一脸诧异看着丁度，但反应极快，立即道：“丁参政此言差矣！……”

章衡只是刹那惊诧，但随即神色变得从容起来。

“……丁参政之三弊之说，要么不存在，要么反而是好处。

首先，银行的确是向百姓借钱，但想必聚拢起来的巨额财富，三百万贯的利息只是小事尔，这一块的支出，可由放贷得到的利息来覆盖。

至于丁参政所说这银行是与民争利，这实属荒谬，朝廷与谁争利？是那些放高利贷的土豪劣绅么？

高利贷常见于民间，是百姓最为深恶痛绝之存在，有多少百姓遭遇灾祸，求借无门，才不得已向这些放高利贷的吸血鬼借贷，一旦还不上，就是家破人亡的下场。

朝廷筹办银行，正是保障大部分民众的利益，民众与银行借贷，一来利息很低，二来还贷时候若是囊中羞涩，银行可延迟还贷时日，等民众缓过来之后再还贷，这难道不是好事么？

至于担忧朝廷从银行里面拿钱消费，这一点丁参政还是有先见之明，银行之运营，的确该与朝廷保持界限，朝廷没有钱，需从银行借贷，一样要给利息，如此可以保证银行之运营。

如是三弊其实是三利，咱们看了这所谓三弊，更要看到银行之利。

丁参政有三弊，下官也有三利。

一利商业之发展；二利祛钱荒之弊病，三利则是集中力量办大事。

银行若成，天下之钱财可通过银行流通，如江浙之商人与汴京之商人有生意往来，现如今之做法，乃是携带大量铜钱交易。

但若是有银行，江浙之商人只需在江浙将钱财存进银行之中，只身前往汴京，在汴京银行之中便可取出钱财以用于交易。

如此可少去携带之苦，更少去被沿途盗贼抢劫的风险，如是一来，天下商业之沟通便会变得更加轻松。

另外，商人明明有不错的生意，但常苦于手中无资本用于扩张，所以常常生意做不大，若是有银行接待给他们做生意，国朝便会多出许多大商人，商税上便会水涨船高，此为一利。

更有二利是为解决钱荒之弊，国朝自建立以来，每过一段时间便会遭遇钱荒，钱荒的发生的原因大家可能不太明白为什么，下官可以为诸位说明一下。

钱荒的发生，主要原因有两个，一個是国朝的商业在发展，商业越兴旺发达，市面上所需的钱币便越多；

其次是大量的钱币沉淀了下去，许多人挣到了钱，不拿出来用，却将其藏在家里，如此一来，就算是朝廷每年都要铸造百万贯的铜钱，也是禁不住储藏的。

而民众选择将钱储藏起来，就是因为他们没有合适的地方存储这些钱。

想一想，现如今之钱庄吸纳钱财，他们不仅不给利息，还要收取保管费，百姓哪里愿意将钱存进去？

这钱存进去不仅不会生钱，还越存越少，远不如将钱藏在家里合算。

所以，银行通过给利息，将百姓家里储藏的钱财吸纳出来，通过借贷，将这些铜钱再次投向市面，如此一来，钱荒的问题也就解决了。