军务之余，政务也不空闲。

这天潼川州知州秦民汤来报，官军在年中光复潼川州，潼川州七八个县，流寇长期盘踞，再加上各地义军风起云涌，地方破坏甚严重。

今年夏季官军收复潼川州之际，一眼望去，每寸每寨都有土地抛荒，每村每寨都有家庭死绝。

经过数月治理，特别是在官军驱逐流寇恢复城都之后，村民逐渐回归，流民得以安置，地方人口逐渐充实。

今年秋耕，每个山坡都有人家劳作，现在到乡下观看，虽然也有土地抛荒，但抛荒土地不到一成而已。

虽然如此，但地方财政花费甚大。

重建官府衙门，新建乡公所，官员公差俸禄需要发放。

流寇鞑子大兵压境，地方正在训练里兵，官府除了免除里兵丁赋之外，训练执行任务每天需要支付3分银子。

前几年流民数以万计，现在地方安定，需要拨给钱粮安置流民。

流寇盘踞潼川州达两年之久，今年秋季只收上来四万担粮食，再加上每个月能收上三千两白银的商赋，四千两的盐赋。

但按照分成法，所得收入两成归县里，一成归州府，剩余七成则上缴衙署。

如今地方入不敷出，希望官府能够拨付银两支援。

堂中众人议论纷纷，大家意见两极，有人认为过去官府收上税赋全部上缴朝廷，地方不留一分一毫。

大人仁慈，施行分成法，两成归县，一成归府，剩余的上缴。

按照分成法，地方有钱粮支配，完全可以安置流民啊。

钱邦芑等人则认为，地方遭流寇之祸破坏甚大，田赋收上来有限，由于刚刚经历战乱商赋盐赋也不多，应该补充一点。

这次义勇军追剿流寇，缴获银两数以百万计，现在不但有能力抚恤，如果可能，完全可以免除地方各种税赋。

杨麟陷入深思，良久说道：“各位，大明亡亡于辽东鞑子之祸，为了应对辽东之乱，朝廷加征三饷。

流民安置直接关系到地方稳定，若这些流民一个个孤苦无依得不到援助，难保其中一些好勇斗狠之徒重新走向歧途。

但财政纪律也必须执行，现在兵荒马乱的，未来像这样的问题层出不穷，若不严格执行这些财政纪律的话，恐怕也会造成军饷筹集困难，没有钱兵丁四处劫掠，最后惹起更大麻烦。

这样吧，自今日起，可按照各个州县光复时间长短，地方破坏严重施行不同分成法。

一般来说，第一年按照五五分成，三成归县里，两成归州府，五成上缴。

第二年施行六四分成，两成五归县里，一成五归州府，六成上缴。

如此施行不同分成法，地方也有钱粮重建衙署，聘用品行端正之辈，地方也有钱安置流民，对贫苦者进行救赎。

如此用不了两年，就像我们在顺庆府，在蓬州看到的那样，除了人丁比过去稀少一些之外，地方欣欣向荣，老百姓能够安居乐业。”

当然这不是让所有人满意的结果，就像钱邦芑就不太满意，官府征讨流寇缴获白银达百万两之多，大人怎么如此小气，看上新收复数个州县钱粮。

杨麟则有自己打算，流民当然要安置，再缺不能缺流民安置费用，三斗米就能救活一条人命（古代抚恤标准，每天半生米，一般抚恤两个月粮食，待到地里收上来之后就能够养活自己），这是多大功德，不能如何需要保障。

现在官府施行分成，府县衙署分成达到五成，即便扣除衙署开销，训练里兵开销，也有余钱购置粮食安置流民。

而其他地方，则开始新政建设环节，那就是地方利用分成盈余，修路筑桥兴建水利，或者建立公立学堂。

古代国人什么事情喜欢一下摊开，作为穿越族当然知道任何事情都有弊端，任何事情都不能一步到位，需要慢慢推行。