这期间，各地保安大队组建、训练虽然是重中之重，但清理被卫所千总、百总侵占的土地也颇为重要。

很多人都说大明是因为财政危机所困最后而轰然倒塌的，过去建立乡公所征收商赋不过是开源，但除了开源，更重要的是需要节流。

前段时间开古代有人评论，大明百姓何其不幸，一国民众要养两支军队，如此民众怎么不贫困？如此军队待遇怎么不低贱?如此军队怎么有充足后勤保障安内攘外？

朱元璋建国，拔出天下2-3成土地供卫所兵使用，希望卫所兵能够几份屯田几份征战，国家免除劳役之苦。

但理想非常丰满，而现实非常骨感，自大明建立以来很多卫所兵都逃亡，就成为流民，如此不但不能满足卫所军饷粮食，不能征战。

为了安内攘外抵御外敌镇压叛乱，自明朝中叶以后全国开始募兵，以数倍于卫所兵军饷募兵，虽然募兵能战，但军饷粮食需求甚巨。

更荒唐的是虽然全国士大夫都知道卫所兵不能战，但没有革新卫所制，也没有收回被那些豪门大户，卫所将官所鲸吞的占全国两三成膏腴之地。

如此自明朝中叶以后，为了募兵，朝廷与地方官府不断摊派募兵，如此出现明朝老百姓以一民养两种经制兵的现象，大家不堪重负。

这也是为何明朝中后期面对崛起的女真，除了杨镐组织四路征讨之外，在随后数十年无力组织大军收复失地的原因。

这几年杨麟慢慢认识到卫所兵与募兵并存的危害，现在既然主政一方，当然要废除这种现象。

钱邦芑坐船来到广安州，广安知州李时开、守备兼第4营把总廖启芳来见，大家坐在一起讨论广安千户所的情况。

第二天一大早，钱邦芑、广安知州李时开、守备廖启芳等人摆驾来到千卫所。

千卫所位于竹山寨，虽然年久失修，但远远看过去千卫所仍然显得颇为雄伟，一路之上道路上都铺上青石，仪门足足有五六丈高，可以六辆马车同时经过。

在明朝，地方施行两种体制，一种就是地方政府，另一种就是卫所制度，就像前世新疆建设兵团，云南建设兵团一样，卫所不但管军，而且管理卫所里面的人员、土地，完全是一个独立王国。

远远的，千户所千总柳同春带着一干世袭的百总站在仪门之外恭候大家光临，钱邦芑从轿子里面走出，也不搭理众人，来到千户所大堂坐下，柳同春带着一干人等打拱问安。

钱邦芑鼻子冷哼，瞪着众人道：“当年洪武爷设立卫所制度，就是为了保证地方安宁，但你们广安千户所可好，流寇入川，四川巡抚陈士奇调兵命令置若罔闻。

马元利率部攻打广州州，你们广安千户所也没有任何抵抗，基本上望风而逃，柳千总，你可知罪？”

柳同春鼻子冷哼数声，摇头道：“大人在地方上为官多年，更是朝廷御史，当知道卫所情况亦。自正德年间卫所制度就逐步衰败，到现在已经名存实亡亦。

高祖爷在四川共设立十几个卫，这次流寇入侵，又有几人起兵反对呢？”

守备廖启芳面露怒色摇头道：“如此说来，这卫所制度早已经衰败，既然如此，你为何还要世袭这广安千户所千户之职呢？”

一提到广安千户所千户，柳同春气势上来了，向北拱了拱手说道：“这是我祖上的福荫，想当年我高祖跟随高祖爷南征北战，因为战功世袭广安千户所千户。

老夫也是没有办法，被万历爷世袭这千户职务，怎么，你们看不顺眼吗？”

廖启芳手按刀柄，紧紧盯住柳同春的眼睛道：“当年高祖让尔等世袭卫所军官，就是希望不花朝廷一文钱，替朝廷养百万雄师。

当日高祖按照一丁三十亩田地的方式将土地拨付给尔等，现在你们既然不能为朝廷豢养军队，那么就将当日高祖爷赐给的土地交回来，朝廷即然而然的会找到愿意平定逆寇，鞑子的忠义之士。”

柳同春暗自心惊，下面的百总一个个坐卧不住了，当日建立广安千户所朝廷是有赐予3万亩良田，但经过数代经营，再加上军户逃亡，这些田地现在都归大家名下，若是就这样将田地叫出来，那比杀自己还要难受。

一个百总嚷道：“这，这土地是高祖所赐，你一个守备居然敢收回高祖所赐土地，难道反了？”

众人跟随吆喝不已，廖启芳右手紧按刀柄，怒视众人道：“本守备再问一次，将你们贪墨的土地叫不叫出来？”

而听到风声，周围七乡八里的佃农早已经闻风而动，大家扶老携幼的跑过来，有看热闹的，有听信谣言想要保护自己耕种土地的。

看到周围人越聚越多，柳同春来了兴致，高声吆喝着：“各位乡亲，广安卫所土地乃高祖所赐，这几个不知道那里来的人居然想将朝廷赐予我们的土地收回去，大家说好不好?”

自己好好耕种的土地就这样被别人收回去，虽然以军户名义耕种的土地租税比佃农少一点，但就这样被收回去，任谁也不会答允。

众人群情激昂，一些人举着兵器，更多人高举手中锄头、钢钎，高声吆喝着，坚决不应允。

廖启芳高举双手，示意众人安静，但大家怎么本来就是来捣乱的，怎么会听？

大家彼此之间高声吆喝，声音一个接一个，此起彼伏。

从一个护卫手里接过简易喇叭，廖启芳放在嘴上，大声说道：”各位军户，本官不管大家祖祖辈辈是不是军户，但按照大明规制，你们现在都是军户。

现在流寇横行，后金也杀到汉中，你们既然是军户，那本官将按照大明的规制，从里面中间抽出500男丁当兵，另外500男丁需要支付这500当兵男丁的军饷，大家说好不好。”

众人一听简直炸了锅，大家贪小便宜耕种卫所土地，主要是相对外面的普通农地，卫所土地地租要便宜一点。

现在听到要一半男丁当兵，一半留守的要帮忙养其他人的妻儿。

由于卫所兵与募兵不一样，卫所兵是战时由卫所提供粮饷，而不像募兵那样，一个个有军饷，战死之后也没有什么补偿。