针对财政问题，内阁已经连续召开了五次会议，比起其他各项加起来都要多。改革变法的目的是什么，四个字：富国强兵！更简单点，就是一个字：钱！

没有钱谁也玩不转，出兵对付俺答，唐毅是靠着战争债券和借款打下来的，俺答多年入寇，欺凌大明百姓，从皇帝到官员，都一肚子怨气，无时无刻不想着报仇雪恨。

加上河套关乎毛纺大业，晋商唯有鼎力支持，天时地利人和，才能弄到一千多万两的银子，各部人马也够给力，速战速决，还拿下了广阔的地域，不但填补了亏空，还赚了不少，有了进一步改革军制的基础。

这种成功可是难以复制的，要想解决根本问题，还要从税赋上面下手。

以往为了缩小改革的面，张居正主张将矛头对准相对容易的田赋，故此推出清丈田亩的措施。

唐毅还有他手下的智囊经过研究，却提出了相反的意见，改革要注重现实没错，可也要有长远的愿景，才能说服别人。

就拿清丈田亩来说，士绅们都盯着宗室贵胄，他们不纳粮，士绅如何甘心情愿割肉。

一项政策不能光靠着强力推行，还要能说服百姓，深入人心。

唐毅自从和张居正喝了一顿酒之后，两个人的关系热络了许多。作为两个同样骄傲的男人，想要靠着一顿酒，就彼此交心，成为好朋友，把曾经的恩怨都给忘了，那是扯淡！

不过他们两个都很明白，陈芝麻烂谷子不是当前最主要的，他们需要紧密合作才能把财政改革推行下去。

连续商讨，唐毅和张居正联手抛出了一份财政改革路线图，其中的核心精神，就是唐毅提到的“取之于民，用之于民”。

朝廷征收赋税，用来供养官吏，维持军力，修筑城池、道路、河工，赈济灾民，救助孤老……

每一个百姓，不分士农工商，都享受到了朝廷的恩泽雨露，每个人都不能离开朝廷单独生存，故此，纳税就是每个人都应该担负的责任……

别小看这一段论述，等于彻底否定了官绅免粮免税的特权，为了不过分刺激整个士绅集团，唐毅做了进一步的阐释，这个只是长远目标。

眼下主要任务有三个方面，第一是清丈田亩，找出藏匿土地，第二项是整顿市舶司，统筹南北关卡，防止关税流失，第三则是在天津推行商税试点。

农、商、关税一起动，无疑是在宣誓所有人都在改革之中，谁也别想跑，至少在表面上是公平的。

这几年唐学大行其道，一大批信奉心学的开明士绅，还有工商集团，他们对待赋税的看法和以前并不一样。

尤其是从事工商业的，他们需要朝廷提供完善的保护，寻找原材料，拓展市场，遇到了纠纷，要有人出来主持公道。

方方面面的需求，而以眼下的衙门编制，根本满足不了他们的需求。简言之，就要扩充地方官吏数量，要多养官，就要有钱，羊毛出在羊身上，必须要缴纳商税……在报纸的不断宣扬之下，很多士绅已经接受了，但问题是朝廷吏治败坏，交上去的银子，最后也都落到了贪官污吏的手里，对他们一点好处也没有。

唐毅提出在天津试点，正好让观望之中的人们有了机会，好好看看，朝廷到底能不能把税收上来，并且用好了。

“仆早就说过，首辅不过问具体事务，这不是让我自打嘴巴，坏了规矩吗！”唐毅为难地说道。

内阁会议上，唐毅不停抱怨。

高拱沉着脸道：“元辅，您不是总说知行合一吗？唐学是您建立的，征收商税，整顿海关，您是最熟悉的，除了你，谁还能干得来？”

张居正也说道：“中玄兄言之有理，三项改革，下官负责清丈田亩，整顿田赋，剩余两项，都要请元辅一肩扛起，正所谓能者多劳，您可不能推辞。”

你一言，我一语，都往唐毅身上推。

“唉，看来我是跑不了了。”唐毅看了一眼末座的张四维，笑道：“子维，这样吧，你和户部尚书张守直一起，去天津考察一番，去年的时候，天津就是清丈田亩，改革赋税的试点，看看成果如何，田赋和商税，都是财政的一部分，要做就做得完整，不能只干一半。以后凡是商税关税的事情，就咱们三个负责吧。”

张四维出身豪商之家，对于商业经营，那是门清，张守直在市舶司也干过，他们两个协助唐毅，是再合适不过了。

……

财政改革的大旗总算是推开了，唐毅秉持一贯的作风，不紧不慢，和风细雨。至于张居正，就显得雷厉风行多了。

他将清丈田亩的成绩作为今年地方官吏考评的重点内容，并且起用闲了一年多的海瑞，出任应天巡抚，主管南直隶清丈田亩事宜。

海瑞的任命终于下来了，那些还心存幻想的人一下子希望都破灭了。