打仗打的就是人口，打的就是资源。不过只要人口足够，那么资源自然也能生产出来。陕西资源并不缺乏，李霄雷甚至可以通过山西那边倒腾一波物资过来。

他缺是人口，就算如今三府之地已经有数百万人口，他也觉得不够，区区五十万也不过是杯水车薪，以庆阳府，延安府和袄儿都司三地安置流民，五十万绰绰有余。

难民从凤翔府东来和汉中府北上，但刚刚进入李霄雷的地盘，立刻就有人进行甄选，让百姓互相甄选，按照他们同村进行排查。最后甄选出一百多个‘身份不明’的家伙，直接就杀了，宁杀错不放过，杀到一半还真有一个胆子小的，跳出来自称锦衣卫，愿意投效秦王的。

“你们这群狗番子，还真以为我家大人发现不了你们？”王二恶狠狠的说道，对于这群打算混入秦王地盘当探子的锦衣卫，甚至是东厂的番子，他一点好感都没有。

严格来说，对于锦衣卫，谁都不会有好感。不过至少李霄雷这边的锦衣卫，没有逮捕权，只能把证据上交给官员，然后走正规的程序进行审问和处刑，没有私设刑堂的功能之后，至少还给人一种公道的感觉，若是别人作死，那么的确怪不得谁。

讨厌是讨厌，却并不排斥，相比番子，这群农民军出身的将领，更讨厌的是贪官污吏。

整个三府之地已经落实严格的户籍制度，外来人口没有户籍的话不允许做买卖，不允许耕种，不允许参军和入学。想要申请户籍，需要有三个有户籍的人联合担保，同时支付一定的费用，这样官府才会派人前去当地进行调查，如果真的有这个人，那么可以入籍，如果没有这个人，那么别说是这个人，只说其他三个担保人都将面临处罚。

比如这一批流民，他们以村子作为单位，互相为对方担保，最后才能得到安置，并由官府为他们提供临时户籍，到时候肯定会有锦衣卫安插其中，确认没有问题，三个月后才能给予正式户籍，若是出了问题，那么户籍的申请会变得非常困难。

没有户籍，就意味着只能从事很辛苦，甚至是很肮脏的工作。没有户籍，就不能从军或者入学，甚至无法考科举。对于许多人来说，最痛苦的事情莫过于此。

对于李霄雷来说，既然你们愿意给朝廷锦衣卫的番子打掩护，那么也怪不得谁。进入我的地盘，吃我的拿我的还打算背后捅我刀子，哪有那么好的事情。

不管如何，这群百姓至少是安顿了下来。李霄雷前期的救灾工作做得很好，物质第一时间到位，先是让这群百姓吃上一顿饱饭，然后第二天开始组织起来工作。修建住所和基础设施，修建蓄水池和开垦农田。

转移到袄儿都司的，还要开采自然的盐碱，棕榈油已经想办法弄了过来，第一批肥皂尝试制造成功，开始对内推广。推广完毕后，会逐渐对外推广出去。

百姓很辛苦，不过秦王的安排，让他们感觉到这里的官府，是真心为他们着想，再说大家建造自己的家园，所以也是任劳任怨。

一条从西安城北上延安府的铁路开始修筑，是真正的铁轨铁路。蒸汽机既然已经研究，那么铁路就先铺设起来，前期可以用马拉火车，后续则用蒸汽火车头。