不到两天的时间，秦王府正式下达命令，以西安府作为试点，推广军校制度和义务蒙学制度。后者只需要年满六岁，即可在各乡登记，然后进入蒙学就读。蒙学提供住宿，书本，每年两套校服，免收学子学费、住宿费和书本费用。

大头官府直接负责支付，学子只需要支付很少的一部分费用。关键是能够在蒙学里面学到知识，对于许多家庭来说，简直是梦寐以求的事情。

不过目前只是公布这个政令，按照公告所言，两个月内各地会选址陆续把蒙学建设起来，然后招募秀才任教，同时在西安府内选址，建立师范学院，培养专业的蒙学教师。

这两个月的时间，有兴趣的家庭可以带孩子前去报名，两个月后随着蒙学建设起来，孩子也能就近入学。同时考虑到有不少已经开始务工的年轻人，所以也会召开夜间蒙学班，认为有必要启蒙的年轻人，可以自愿的情况下，报读就学，不过要缴纳一定的学费，书费方面可以适当给予减免。

最后一条最为厉害，李霄雷拟在全军推广军人夜校，对所有需要启蒙的军人，可以自愿报名参加。夜校主要由各支军队的监军主持，这个比义务蒙学更为被李霄雷看重。

与此同时，西安府建立军事院校，允许年满十八岁，至少具有蒙学以上知识的学子就读。进入军事院校就读，就相当于自动进入军户，不过学成毕业，经过考核后，最高可以直接从百总开始做起。

同时，军队各级军官，也是逢进必考。换言之每次提升，都要经过考核才能进行上位，想要凭着一股蛮力和冲劲就上位，在以后是不可能了。

当然，这方面李霄雷也做出了一些妥协，比如说游击以上的将领，这一届的可以特殊对外，毕竟里面有不少民间的豪杰，比如马守应，王自用和王嘉胤等人，又比如白水王二，让他们去念书估计要折磨死他们。不过代价也有，那就是必须要参加启蒙教育，并且考核通过，否则参将就是他们这辈子最高的职位。

同时，以百户为单位设置一个监军，监军只负责监督和思想教育，不具备指挥和统御能力，若是越权指挥，可以一级级向上投诉，然后予以纪律处分甚至是辞退，处罚。

相对来说，若是军官有严重违纪行为，监军可以予以警告和上报，若严重违纪不听警告的，监军有权利将军官扣押，然后上报上一级军官和监军审核，确认无误可以革职，甚至是军法处置。

扣除政委制度外，军校制度和军官提拔制度，暂时在西安作为试点，刘宗敏、高得功和田见秀部率先试行。试验合格之后，开始逐渐对外推广，包括义务蒙学制度，也会针对庆阳府和延安府，甚至是袄儿都司推广。

消息传出，很多人都看不明白李霄雷为什么要那么做。不过至少没有那么排斥，一则暂时还没有轮到自己，二则监军并非阉人来担任。

最初虽然由秀才担任，不过据说以后军事院校也会专门开设班级培养监军，并作为军队的一个独立部门，直接向李霄雷负责，无非是相当于军队里面的锦衣卫，关键是没有随意抓捕和处分权，这样理解就释然了。

真正高兴的是百姓，儿女可以进入蒙学就读，而且官府出面免去许多费用，顿时纷纷来到各地衙门面前，高呼：“秦王仁厚！李将军仁义！”

宋献策其实对此还是有些不满，毕竟这些原本和秦王无关，李霄雷则是笑了笑没回话。