所以九瀛大定，恢复秦汉旧疆，这是李世民肩负的历史使命。

魏晋以来，汉之旧域辽东，失陷已久，这在李世民认为是必须要努力更正的局面，不仅仅是要击败高句丽人，收复辽东，还要把辽东的文化等纠正过来。

但失陷太过久远，那里的人口这么多，又防将来大唐衰弱之时，这里再次脱离，所以李世民采取了秦琅等大臣的建议，认为有必要对辽东来个改换人种，唯有这样，才能最快的速度使的辽东，真正的恢复为汉之旧域，而不仅仅只是理论上的收服。

就跟大唐在攻灭了高昌国之后一样，对于这个说汉话以汉人为主体的西域国家，李世民的旨意就是尽迁其王室、豪强、大户于中原，同时大量移民过去，改州设县，派遣官员，屯驻兵马，设立学校，全面的革新汉化。

对于那些移民四边的汉家子民，李世民特赐下长征健儿四字称号。

·······

洛阳，东宫。

太子承乾正跟几位宰辅重臣议事。

移民辽东进展缓慢，根本达不到朝廷定下的数字。

各地官员都在叫苦不迭，说无人可移。哪怕朝廷在开出了如此多优惠条件下，依然应者寥寥。

“一丁授田百亩，妇人、中男也每人授田五十亩，不设上限，也不行？”

“辽东新移民五年免赋，也不行？”

“朝廷给他们安家费，给他们包路上开销，也不行？”

几位宰相们也没有办法，地方官叫苦连天，苦苦劝说，但也效果一般。

“归根到底，还是如今中原确实没多少穷苦百姓了，无地者、或者拥地二十亩以下的家庭，在近二十年的拓疆移民中，早就移的差不多了。”房玄龄道。

“不可能，这天下岂会没有贫民穷人？”承乾却是摇头不信的。

“有一些拥地极少者，如今在城镇成为产业工人，是手工业者，或是经商贩卖，也能解决温饱，所以他们并不愿意背井离乡的前往边疆蛮荒苦寒之地。”

承乾却缓缓道，“孤倒是觉得这些年朝廷有些政策放的太宽了，据孤所知，随着工商大兴，海贸放开，如今不仅有许多中原豪强大贾组织人马跑到海外去捕奴劫掠，也有很多人在海外建种植园、开矿产建作坊等，每年都有大量的人口出海，且这个数量已经越来越多了。”

“人口流失严重，地方官府已经没法约束，户籍制度也渐渐不符，对吧？”

太子的这话如一记惊雷，点出了这些年大唐兴盛之下隐藏的一个重要问题，就是户籍人口的管理问题，在以往历朝历代，对于人口管理都是极其严格的，建立一套详实的户籍登记管理制度，绝不允许百姓随意迁移，甚至连出县都不许。

只有遇到大灾大饥荒的情况下，朝廷才会特别允许百姓外出就食逃荒，但灾后，都是要求返回原籍故地的，各地官府都不允许收容这些逃灾流民，地主豪强们更不许隐匿收容这些人，否则就是犯法。

但是这些年朝廷为了发展工商等，渐放开了一些禁令，比如允许百姓进入城镇成为手工业的产业工人，甚至允许百姓流动起来，本来这都是为了发展工商、贸易，为了经济发展。

但也确实造成了户籍管理上的不少缺少，就如同太子所说的，这些年不仅百姓打破州县界限，跨州县的流动起来，脱离土地，甚至已经有不少人出海下洋，离开大唐国境了。

“越来越多的人出国境，这带来巨大的隐患，而那些在海外建立产业的豪强大贾们，他们在海外的产业既不向朝廷缴纳税赋，也不受朝廷约束管理，这难道不是问题吗？”

谁都没料到，太子会突然说起这些。

朝廷当然不是没有人看到这些，但问题是有能力在海外发展的是谁？表面上当然是海商，但实际上这些海商都是朝中那些勋戚贵族高官和地方顶级士族豪强们控制的，甚至就是皇帝和太子名下，也一样有在海外发展的。

牵涉太多人的利益，便导致朝堂上对此事集体失明失声。

如今太子亲自提起，房玄龄、长孙无忌等却不知道要如何回答。