进入十月，民政部对外宣布，在正式建国前，终于完成了一件事关全体国人的大事，全国民众身份登记完毕，将在年底统一发放最新的身份识别卡。根据民政部公布的资料看，全部登记人口为五亿三千万，一度广为流传的四万万同胞变成了五万万，此数据赵子赟都有些惊讶。

人口超过五亿，除了战争死亡人数比历史上少以外，外蒙回归，一些边界不清的地区以往没有进行统计是一个因素，而大量的回国潮则是另一个因素，光美国回来的人，四八年就达到六十多万人。

民众感兴趣的是民政部的报告中，还提及了中国境内的外国人数量，已加入或申请加入中国国籍的外国人总数居然高达一百三十万之多，报告虽然没有分类，不过民众还是能够猜到，其大头恐怕是日本人。

确实，临时政府上下也是看了民政部更深层次的报告后，才惊讶的发现，自己国家内居然有九十多万的日本人，好在这些日本人多数都已经改用中国名字，外出也不会引起注意。

占第二位的是韩国人，这些人是在韩国建国之后，并未返回去滞留的人，也由此算是获得了中国国籍，第三位的是俄罗斯人，有四万多，除了本就是苏联建立时逃到中国的白俄及其后人外，还有一些，是死活不肯回去的俘虏，本次统计时，也只能先计入在内。

第四位的是德国人，看了报告，赵子赟才知道罗尔夫一共给他弄回来了多少人，足足有三万多，都是精通技术的工匠、工程师，在各国有控股集团中发挥着巨大作用。

其余的乱七八糟，那里的都有，什么南美阿根廷、巴西，甚至是非洲黑人都有，听了民政部关于这些人的调查汇报后，众人才明白，这与香港顺利交接有很大关系，部分英国人加入了中国国籍，由此，一些跟着这些英国人的仆人、佣人或者是帮工的，也顺带提出了申请。

有了民政部这个人口数字，临时国民议会也开始高度重视赵子赟的几份考察报告，随着医疗条件的改善和国家安定，人口将会在未来十年有一个爆发式的增长，基数实在太大了，哪怕是百分之十的出生率，都意味着每年要增加五百多万的人口。

教育要跟得上，就业也要跟得上，还有住房，临时国民议会开始认真讨论赵子赟提出的全面征信制度，如果民众失去诚信，那么不公平的现象将会越来越多，大基数人口下，要想扭转将会非常困难。

赵子赟的考察报告中有一份是关于诚信制度的，其起因来自于实业，在当下中国，实业有生产型和经营型两种，国有控股和大一些的民营管理都比较规范，也注重公司对外的形象。但民间依然还有大量的作坊存在，赵子赟在考察山西、河北诸省时，就发现一个问题。

对于作坊主来，作坊的全年收益，也就是他自己的收益，因此，作坊主年底时要申报个人所得税的，财政厅、局下属征税机关会进行核查，按年度征税，已经是一个很人性化的方式，考虑到作坊主一年内有可能某个月亏损，总之，这种征收和核查，都基于征税机关对行业的掌握和作坊主自己提供的材料。

不管是生产型还是经营型，其成本最不可控的便是人力成本，有些作坊主就从中看到机会，通过虚假的用工合同，增大人力成本，从而减少征税额度，如果不是一些作坊主过于心黑，一年下来，几乎没什么盈利，这种手段，其实很难防范。

税务机关不是傻子，哪有什么作坊一年不赚钱，还继续经营，保留大量用工？这调查下来，情况很清楚了，可税务机关却没办法，因为作坊主的虚假合同，是有真实的工人存在的，也就是，一些人也配合作坊主，签订这种虚假合同，从中得到作坊主的一些好处。

赵子赟了解这一情况后，立刻组织人手进行更为详细的调查，结果不容乐观，国有控股公司检查严格，也有工会，这种事情不敢乱来，可能多少也有花的不是自己的钱的味道。而民营公司，也是有这种现象的，更为突出的，很多有超面积住宅的大户人家，从中学到方法，采取虚假租赁合同，造成大量房屋出租，从而逃避浪费税。

查处的难度是有民众配合签署这样的虚假合同，从中牟利，在太原，一个虚假合同，配合签署的人可获得每月五元的收益，白来的，这已经形成市场价格，有一些人从事中间商工作，为需要虚假合同的人服务。

应该，整个过程中，合同其实是真的，只是事情是假的，没有相关的法律和规定来惩处，为此，赵子赟思考良久，在陈娇儿的建议下，提出了这个诚信制度。

总的来，这个诚信制度并不仅仅针对发现的问题，而是针对整个社会，它是一个个人行为的记录档案，并无直接惩处的东西，这也是临时国民议会一开始没有太重视的原因。