赵普紧盯着叶华，他很想从叶华的眼神里得到鼓舞，毕竟这是他苦心思索的办法，非常需要有人支持，而叶华就是最好的人选，只是赵普要失望了，叶华默然半晌，才缓缓道：“你恐怕还有更多的建议，都一起说出来吧！”

诚如叶华所言，如今仅仅是军粮一案，赵普大可以上书柴荣，没必要来找叶华，既然来了，就表明赵普有更大的野心，远远不是设立个转运使那么简单。

赵普深深吸了口气，从袖子里拿出一份札子，恭恭敬敬摆在叶华的面前。

“这是我为陛下拟定的韬略，还请侯爷过目。”

叶华颔首，他拿了起来，翻开观看。叶华看得不快，他仔细品味每一句话，赵普的心血结晶，当然不同凡响。

在札子当中，赵普提出了十二个字的方略。

“削夺其权，制其钱谷，收其精兵。”

这十二个字，是针对地方藩镇，可也是针对这次暴露出来的弊病。

柴荣借着高家的事情，收回了藩镇的继承大权，各地节度使，节度副使必须由朝廷指派任命，人马调度，也需要服从天子旨意。

这只是解决了一部分问题，要想彻底消灭藩镇，还有很多功夫要做。

赵普建议，收回节度使的人事，财税，刑名等权力，将节度使的职权限制在有关军事的方面，其余东西不许碰触。

安排转运使，征收粮食赋税，既负责将钱粮运到京城，也负责承接京城的物资，转移地方和军中。

节度使没法碰触财税，也就没法肆意扩军，私自壮大自己的力量。

针对那些还有不小势力的地方藩镇，则要求他们把精锐兵力交上来，编入禁军。同时还要限制将领家丁随从的数目，防止他们做大……

这一连串措施用下去，环环相扣，密不透风，全都打在要害之处。只要能做到一半以上，困扰两百年的藩镇弊端，必将彻底解除，叶华是半点怀疑都没有，毕竟历史上赵家兄弟就是这么干的，珠玉在前，只是大周要重蹈覆辙，变成“弱宋”吗？这真的是自己希望看到的？

叶华在问着自己，不由得陷入了思索。

赵普很想说服叶华，他诚恳道：“侯爷，就拿这一次的亏空来说，这笔账还真不能算在政事堂，也不能都算在文官身上，这根本就是一笔糊涂账。”

赵普问叶华，“侯爷，你知道眼下地方上，军占了多少？”

“应该有一半！”

“是六成！”赵普无奈叹道。

所谓“军”是唐代在边境驻守部队的称呼，大的叫军，小的叫守提，自从五代以来，军变成了一种行政区域，由于战事越来越多，四分五裂，各种“军”也就越来越多，翻开五代十国的地图，原来熟悉的地名都变成了“某某军”，让人看的是一头雾水，昏天黑地，根本闹不清楚。

按照规矩，军，是隶属于府州之下，比县一级要高，但是不辖县。

可是在有兵就是草头王的时代，军头们怎么会听知州知府的安排，那不是笑话一样吗！

因此几乎所有的军都凌驾于府州县之上，节度使也顺势成为了地方长官，不但握有军权，还有民政大权。

就拿这次来说，政事堂下令，要给前线输送粮草。

普通的州县会听从命令，如数调拨，当然了，其中贪墨也不在少数，甚至是非常惊人。但是相比那些“军”，情况就好不少了。

地方的节度使，为了扩充势力，当然要贪墨粮饷，侵吞国库民财，壮大自身力量。

大周治下，有一半以上，都控制在各种“军”之下。

试想，一半是文臣说了算，一半是武夫当权，彼此犬牙交错，错综复杂。

面对这么个糟心的局面，不出问题才怪！

针对这次的弊案，也是针对藩镇割据，赵普提出了他的全套方案。

除了那十二个字之外，他还建议废军，改成州府，派遣文官，治理地方。这样一来，就能做到上下一心，如臂指使。遇到了军情，武人专心打仗，文官专心后方，各自负责一摊，就能通力配合，再无差错。

当真是好办法！

叶华暗暗叹息，没错，这就是历史上，“大怂”所走的路子，赵普是提前拿出来，要给大周用上了。

难怪赵普要找自己，这么大的事情，没有强有力的人物支持，是别想说服皇帝，别遑论落实下去。