“儒将此事分为两步。”李儒坐下来，看着吕布道：“第一步，这佃农入户制度一出，必有人反对甚至公然瞒报，只要有人举报，查实后直接杀，而后由乡间选德高望重者负责管理这些田地，这些田地为朝廷的田，但只需上缴正常税赋，由乡民们耕作，至于如何分配，由乡间德高望重者负责。”

姜叙惊悚的看了李儒一眼，这么一来，这选出来的德高望重者就成了新的地方豪族，而且是成了吕布的拥护者，因为虽然整体利益少了，但对于大多数人来说，到手的利益反而是多了。

掐去旧的，新的就成了吕布的绝对拥护者。

“还有第二步？”吕布却是惊讶的看向李儒，他觉得这一步已经将所有问题解决了。

“第二步不知此生是否可以执行，若天下重定之时，可以实施，如今这第一步是为了朝廷征兵更容易些，但待天下稳定之后，为防地方有人坐大，可以长期实行检举，查清有人私贪公田或者巧取豪夺后，一经查实立即斩杀，但得益者便是举报者。”

这么一来，乡里之间，将会形成一个互不信任的关系，检举者成为得益者之后，要防备被其他人检举，形成一个循环，防止地方出现过大过强的力量！

吕布看着李儒陷入了沉默，这第二步……就算是他也不敢乱走，鬼知道真用了会是怎样的后果？

姜叙跟吕布有类似的感觉，但也不好说，李儒无论身份还是影响力，都远在他之上，两人说话可没他插嘴的余地。

“这第二步以后再说。”吕布摇了摇头，这一步太险，天下已定的情况下，没必要走，而且真要长期保持，那做到这一点就需要大量的人力来监督，保证百姓能及时上报，这其中耗费的人力和物力之多，难以想象，而且人心都想着这个，是否会再次礼崩乐坏，民间进入一种互害状态……总之变数太多，吕布不想走。

李儒点点头，第二步是为完善第一步的一些漏洞而出，而且立刻实施也不可能，会让吕布很难在民间招到兵，所以他才将这个作为单独一步。

“至于第一步……伯奕。”吕布看向姜叙。

“在！”姜叙躬身道。

“待我撰写文书，你持我令箭传去各军，立刻执行！”吕布看向姜叙道。

“喏！”

当下，吕布和李儒开始撰写文书，李儒一边写一边问道：“主公，此事不用拿到朝廷去议？”

这次吕布纳妾之后，接下来就要开始恢复早朝了，一些国家大事，还是要搬到朝堂上来说的，这事儿关乎整个关中未来十年乃至数十年的民生，就这么决断多少有些草率。

“如今以恢复关中生产为主，若拿到朝堂上来议，少则半月，多则三五月都没个结果，何必？”吕布摇了摇头。

现在吕布根基初立，这个时候要的是效率，哪怕是错的，也要极快执行，而不是与朝臣商议，朝堂上商议，意味着有妥协的空间，而这些关乎民生的事情，在吕布看来，是没有妥协空间的，自然不必拿上去议。

当然，群臣若想议，也可以，但不能妨碍事情的进度，可以一边做一边议，董卓的前车之鉴告诉吕布，只要自己觉得对的事情，先做，规矩是由强者定的，你要非要融入一套不适合自己的规矩中，那强者也会变成弱者的。

当然，以后地盘大了，地位更加稳固了，朝堂议政也是必须的，但如今势力初创的时候，还是别把事情闹的太过繁琐！

李儒听着微笑着点点头，吕布身上有着董卓没有的魄力和远见，如今看来，当初劝董卓融入士人那一套，确实是个昏招。

还好，吕布没有走上董卓的老路，这才有了如今关中的逐渐稳定的局面，接下来，定会更好的！

韩快，姜叙带着吕布盖了印信的文书离开了，他要安排人在最短的时间内将这些诏书传达到各处将领手中，让他们继续推广，这一步极为关键，一旦铺开，佃农将不再属于地方豪族，甚至双方可能渐渐形成对立关系。

当然，这是建立在如今吕布将十万大军分散在关中各个角落的原因，注定不可能长久，但吕布要的，也只是将如今这批喂不饱的地方豪族除掉，换一批给一些利益就能满足的新地方豪族。

不过……可能真的是触犯了什么不干净的东西，每件事执行起来的时候，总会有波折，不是来自人，就是来自天地，比如这个诏令刚发下去没多久……关中地震就来了……