孙敬亭两眼放光，两手一合，赞道：“真是切中要点。以法度约束诸司，包括郡守。再用层级分明和职权划分清楚的部门架构来确定责任，包括定期的考核就是杜绝地方积弊的好办法。三是加强教育，如果一个县识字的人超过一半，士绅用舆论和生员的形象来把持要挟官府的土壤就不存在了。吏员一定要招考，就象是文澜所说的，各部门用人第一要专精，第二要考核，不仅入门要考，隔一段时间就得复核，并且要考核日常的业绩。要把地方和中央的各司弄的如流水一样，流水不腐嘛。”

孙敬亭又道：“这整个体系弄出来，我有点明白了。文澜你一直说要恢复汉唐相国制度，看来是真的。因为中枢和地方的这些政务大事，最终要汇总到中枢的肯定不少。用大明的内阁制或是我们现在的政务会议制度都不行。内阁制名实不符，阁老没有绝对的法理上的权威，不管是为了有效的管理中枢还是协调和压制地方，中枢的宰相制都不可避免了。就是不太明白，是秦汉的相国制，还是唐宋的中书门下制。我猜想不会恢复元的中书省制度，宰相权力太大，虽然肯定会如大明那样兵权始终要掌握住，但毕竟也是相当大的隐患。”

张瀚先是哈哈一笑，接着就是用奇怪的眼神打量着孙敬亭。

孙敬亭被他看的有些发毛，怒道：“文澜，你这是什么意思？”

“我就是奇怪。”张瀚笑道：“孝征兄没有意识到自己是未来宰相的唯一人选，居然一点儿避嫌的意思也没有。”

“唯一人选？”孙敬亭震惊道：“和记的人才我记得没有匮乏到如此地步吧。”

“当然只有你。”张瀚有些无奈的道：“李遵路？他在军中的人脉不行。不过这不是关键，宰相管理的军务只涉及到行政角度的管理，问题不大。问题的关键在于现在我们还在创业时期，我需要的是一个任劳任怨，能承受每天最少十小时以上工作时间的宰相。李遵路他怎么会受这种苦，有这时间他早回自己府邸里听曲看戏，要么就喝酒赏美人，他不会干这个苦活。倒是十几二十年后，他也就不到六十，那时候如果他愿意，我会请他出来干一任宰相……顺便说一下，宰相任期只能五年，最多两任，这也要和大明的非翰林不入内阁一样，形成铁一般的规矩。”

孙敬亭道：“这是怕宰相专权太久，时间太长了尾大不掉吧？要是这样，一任五年就差不多了吧。”

“不行。”张瀚摇头道：“一任五年时间太短，如果想要有涮新朝政之事，光布局宣传做前期准备就得一两年，我不希望以后的宰相太急功近利，凡事慢慢来可能会做坏，急着做的事，则多半会坏事。”

“那孔至之怎么样？”

“孔至之会是你之后的人选，不可能在你之前。”张瀚微微一笑，说道：“还有常威，李东学，莫宗通他们，都是二十年后的宰相人选，现在不行。这开创的十年必定十分辛苦，这一两年我会比较少过问具体的事务，我要挑一个能任事，敢任事，又在操守和品格上信的过，能力上也信的过的人选当这个相国，除了孝征兄你之外，你倒是给我挑一个合适的人选出来？”

孙敬亭苦笑道：“你这么一说，竟是叫我无言以对了。”

“本来就是你最合适。”张瀚理所当然的道：“你不仅是相国的最佳人选，将来也会是贵族评议院的议长的最佳人选。这个暂时不急，二十年后再说，现在你要做的就是就任我们的宰相……现在还不能给这个名义，给蒙古大汗台吉们王公的名义不算太犯忌，大明也封了顺义王。但是给你们这些人正经的官职，那就容易被大明那边拿出来宣扬利用，太犯忌了。我看，暂时名义不变，你还是军令司的司掌，同时是政事会议的最高政事官，自此之后，凡诸司事务，以前需政事会议会商决断的事情，你自行决断就可以了。”

“对了。”张瀚又道：“当然我们要走程序，一会受降台上，我会当众宣布这个消息，算是大拜相。另外受降的流程由你来主持，我就享受胜利的快感就行了。”

张瀚又正色道：“宰相制度，我们讨论过多次，决定就以唐之宰相制度的变化，中书和尚书合为一省，决策和执行就不必分开了，以后诸司司官就是你正式的部下。你要决策，发布命令，督促实行，然后核查上报。侍从司不归你管，军法，内情，军情诸司也不归你管。将来要成立管军的枢密院，与军令司对立，军令司就是兵部，掌征兵，退伍安置，兵籍军政等事务，枢密院掌具体的日常管理，派将出征，奖惩处罚和训练，这样的话，宰相有政权无兵权。枢密掌兵而不能控制军伍，宿卫护兵，现在的特勤人员改称为护兵，以后就是禁军，不归枢密也不归政事堂管，还是归侍卫司管。这样，在行政上我们基本上就厘清了，你施政的界限和权力，我们大体也可以弄清楚，有小的方面可以再调整，不必着急。”