“市财政肯定要先那一部分资金来，如果不先整理一部分土地出来，如何招商引资？”沙正阳沉吟了一下，“关键在于要把规建和招商引资的切合点找好，一方面整理出来完成三通的土地要在第一时间有企业来接手，另一方面在税收政策和土地政策的优惠上要寻求一个比较好的平衡点。”

沙正阳的话说到了要害处。

现在开发区要招商引资，都要涉及到税收减免，主要是指企业所得税的减免或者说税后的财政补贴，如果是国家级高新区或者火炬计划所罗列的企业项目，还可以获得更高层面的减免以及一些资金上的补贴。

也就是说，现在的开发区招商引资，基本上算是赔本赚吆喝，土地要优惠，第一年乃至第二年税收减免或者补贴，那么地方政府图什么？当然是图长远以及带来的就业和消费以及出口创汇了。

“沙主任，这道题不好做啊。”陆健和奚重山几乎是异口同声的道。

“不好做也得做。”沙正阳道：“第一年肯定很难熬，但是一旦挺过去了，尤其是能够形成气候，或者说像样的产业集群，那么越到后面日子就会越好过，关键就是第一年，也就是今年。”

陆健和奚重山一时间都没有说话。

坐到这个位置上了，有进无退。

开发区几乎就是一个滚动式发展的路径，如果说市财政财力丰足，那也不存在，大规模的开发，吸引更多的企业进来，熬过一年两年，进入成熟期，那么一切OK。

问题是现在宛州财政并不丰足，你土地的三通一平五通一平无法推进，怎么大规模吸引企业进来？

“沙主任，你有没有一些思路？”奚重山忍不住问道。

“有倒是有，问题是具体操作，以及效果，还无法预测。”沙正阳也不遮掩，“第一当然是找市里要，但能要多少，只能尽力；第二就是在开发时寻找有实力的企业来垫资，这一点也很难，因为我们希望能企业垫得够久；第三，就是走银行的路子，嗯，甚至也包括信用社和合金会。”

“三管齐下？”陆健沉吟着，“市里咱们无法指望太多，垫资的企业，估计也有难度，能找到一两家上当的就算不错了，倒是第三点，银行，信用社，还有合金会，这条路，如果好好运作一下，我估计合金会这一块的突破还更容易一些。”

不得不承认陆健的思路很敏捷老练，马上就想到了合金会。

沙正阳比任何人都更清楚合金会的巨大风险，宛州的合金会也一样，但沙正阳更清楚的是合金会的风险虽然巨大，但是却还有几年才会彻底爆缸，而这几年对宛州来说却是一个火中取栗的机会。

沙正阳印象很深，随着98亚洲金融风暴的席卷，国内合金会的问题才会暴露出来，随即引发了国家对合金会的彻底关停并转。

也就是说对于宛州经开区来说，起码还有五年时间。

如果能把五年时间用好，总胜过这些合金会把资金贷给那些毫无技术含量甚至就是一些纯粹骗钱的乡镇企业好，起码宛州经开区用这些钱，本息还是有保障的。

其他人也都知道合金会问题很大，但是问题多问题大也不是一天两天了，这么多年都过来了，怕什么？

如果能够卡好时间，把合金会的资金用好，的确能对开发区的建设起到很好的促进作用。

“沙主任，咱们开发区是否可以成立一家公司，用这个公司来进行融资呢？”奚重山路子更野，“反正我们也是和市财政绑在一起的，是否可以通过市属企业做担保来融资贷款？”