偏偏新收复的这些地方,因为战后,朝廷还得免除地丁银,甚至工商这块都还要有优惠减免。
到处都是吸金黑洞。
朝廷也发行了不少的专项国债,如黄河国债,如淮河治理国债,如长江国债,如驿站国债等等,钱借了不少,本还没到期,可年年也是要付利息的。
税收不增,开支暴涨。
巧妇也难为无米之炊。
皇帝也不得不暂停军事进攻的脚步,开始回头来整编军队,缩减军费开支,整理地方,希望能够早日恢复生产,增加财税收入。
解决财政问题不外乎两个手段,开源和节流。
朱以海还有第三个手段,就是举债,发行国债,崇祯以来,大量底层百姓破产,都还等着救济,连税赋都交不起,也别提买债券,所以这债券主要还是向官僚富人们借。
崇祯在亡国前找大臣勋戚们借钱,结果借不到银子,朱以海借钱,搞的是债券,但本质也是借钱,只不过有一套完整的票据规则,利息为百分之十。
而且朱以海在军中上的节节胜利,也为他提供了不借的信用,虽然这个利息,相对来说也不是很高,但却也还算稳妥。
可借债是要还的,总不能无限的借。
最关键的还是要开源和节流。
开源也不外是加强对外贸易,增加公地变价,出卖矿产资源等,或是加强国有手工作坊等的收入,不过这些增加也难。
所以还得是节流。
而现在财政开支里,占比最大的就是军费开支。
其中主要的两项就是打仗和养兵,因此朱以海也只能选择暂缓战事,以及继续整军裁兵。
省镇、外镇虽然军饷低些,但数量多也开销巨大,如今南方平定,他们的作用却不大,性价比太低,尤其是朝廷对他们的控制力较弱,他们由地方上的义军、地主武装、部落土兵、甚至是盗匪流民等组成,军纪差,扰民等厉害。
现如今,反而成了朝廷的一个负担和隐患,到了不得不清理整顿的时候。
屯镇和团练,虽然军饷花费不高,但也同样需要深入整顿。
“现在全面整军裁兵,也需要很大一笔遣散安置费用的。”阮士铖直言,皇帝向来厚待兵士,就算裁撤那些外镇省镇等,也不会一句话就裁了,肯定要给一笔丰厚遣散费的。加上之前士兵每年存的几个月饷,朝廷还得再补一倍,这又是一大笔。
“关于遣散费和那笔公积金,倒不是问题,该给得给,该多少是多少,但是,可以按月发放,分几年发完,这样财政上也不会负担那么大。”朱以海直接道。
刘朝进来。
“陛下,厂卫密报,张安谋乱,龙武军要反。”
这个惊人的消息落到皇帝耳中,他却没有丝毫惊讶之色,只是点了点头,然后神色如常的对大臣们道,“不出意外,还是出了意外啊,张安要反,龙武军要作乱,让朕很失望。”
文安之等一听,纷纷动容。
“请陛下赶紧下旨调兵围住龙武军。”
“无妨,这里大军云集,几千峒蛮还能反天不成。朕只是有些遗憾,朕这么对张安,对龙武军也是不薄,给他们加官晋爵,授赏分封,昨天才下旨,要给他们每人三十亩地,还给他们免费娶个婆娘,军官们还都留用,彪勇的士兵也都选用,继续拿饷吃粮,为何要反呢?”
“陛下,请速速发兵将张安擒下,以免动乱扩大。”
朱以海给自己倒了杯茶,缓缓喝完。
“不急,再等等,朕倒想看看张安能闹出什么动静来,也想听一听他能喊出什么口号来。”
“刘朝,你通知外奏事处,传内阁协办大学士杨廷麟,吏部尚书万元吉,还有揭重熙、傅鼎铨、刘同升、刘广胤、李永茂,还有罗荣、萧升、罗亚福、张自盛、曹大镐、王来八、洪国玉、赵印癣胡一青等前来。”
这些人有文有武,但他们有个共同的特征,都是在江西出来的,有大部份还都是江西人。
在朱以海起兵之初,在万元吉、杨廷麟、傅鼎铨、揭重熙几人的带领下,他们在赣州孔庙明伦堂一起焚香起誓,共建忠诚社,举起抗清大旗,然后到处招募兵马。
罗荣外号阎罗总,曾是南赣诸峒蛮的首领,龙武军的张安,原先不过是他的一个前锋而已。