听了米亚茨讲到的五段具体的见闻，萧尔有些沉默了。

当下帝国境内有六国二十郡和一个帝都直辖区、一个至高领主行在，总计28个一级行政区，各郡国的状况良莠不齐，这是在第一次粗略的人口统计之后萧尔就知道的。

郡守产生的方法确实是很粗糙，相比之下，萧尔当年为了建立行政院各部门, 特地亲自面试了大量的人才，选出了纳普克、察卜和科纳切，这才让商务部、裁决部和商务部得以建立。

至于郡以下的县守的产生，则更多受到郡守个人偏好以及地方家族和社区势力的影响，除了九原直辖区和玛雅潘郡，基本都没有经过帝国中央的认真考察。

这也难怪郡县统治者甚至地方各部官吏会有那么多的问题。

萧尔先前特地让裁决部制定法典以前, 先出台了一部临时的《诸臣律》，正是为了约束这瞬间庞大起来的官僚队伍。除此之外, 萧尔也有令监察院的情报人员对郡守和县守们进行观察, 并直接由总管夜蛇汇报给萧尔。

但是，除了违反律令的问题外，地方官吏的问题还在于“无为而治”或是“无能而治”。

违反律令，萧尔还能有合法的理由褫夺这些大胆之徒的职位甚至捉捕下狱，但无为或无能者，萧尔是没有理由去惩治的。

但如果任由这种情况发展下去，萧尔期望哥伦布到来时，玛雅人口还能再增长个两三百万的情景，是不可能出现了。

玛雅长期实行封建统治，这是从古典时代就延续下来的祖宗之法，因血统或荣誉而戴上王冠、执起权杖之人不问政事或者瞎折腾，都可以说是天经地义的合法行为。

建立玛雅帝国之后，要让玛雅人一下子转而明白到底什么是帝国，帝国的统治应当是怎样的，自然难度非常之大。

“只是，一方面，他们的职位是我给他们的封赏，另一方面, 他们也确实没有违反《诸臣律》，如果只是因他们治下郡县出现这些问题或者发展得糟糕而撤换掉他们，其他的郡守县守会怎么看待，这也是新的问题，这个问题还相当严重。”

萧尔说出了自己的担忧。

现在萧尔可以更真切地体会到治大国如调小烹是什么意思了。

“至高领主陛下不必过于忧虑，我既是来到您的面前，刚刚也跟您说过，我有解决的建议，自是来为您排忧解难的。”米亚茨乐呵呵地笑了笑。

“那就请老先生指教了。”

“您既是款待了我，也款待了我带来的人，应该可以想到，我带这么一大帮人过来用意何在。”

萧尔眨了眨眼。

实际上他早就感觉到，米亚茨把所有弟子和随从都带了过来，从玛雅帝国的西北部千里迢迢地走来东南部的至高领主行在，想必不会只是带他们游历四方。

但萧尔刚刚已经说过，将现有的官吏撤换掉，并不是合适的做法。

“我想老先生的意思是，你带来的人，会帮助我解决具体的问题。”

“正是如此。”

“然而就像我刚刚所说, 撤换现有官吏，只恐带来新的严重问题。”

米亚茨再度呵呵地笑了笑，“那若是，不删，不改，只增，又如何呢？”