当日本内阁紧急召集起来讨论美国停战条件时，参联会关于夏威夷岛的防御讨论正进入深水区，从一线赶来的英格拉姆做了全面介绍：

……通过陈纳德组织的空运，珍珠港袭击中产生的伤员已全部抵达西海岸救治，部分无家可归人士也有了妥善安排，经久不息的大火在注入太平洋后最终停止，但珍珠港社会秩序远未到恢复到袭击前，整体环境和社会管理一塌糊涂。

整个夏威夷群岛都实行了军管和宵禁，部队神经高度紧张，抓紧囤积各类物资、抢修有关防御体系，但在英格拉姆看来远远不够。

目前维持珍珠港内外交通的是空运，他认为一旦日军舰队腾出手来，再维持这条运输线需要打个大大的问号——日军只要部署一支航空舰队就可以拦截夏威夷和西海岸之间的空运往来。笨重、孱弱的运输机部队不可能是舰载机的对手，以夏威夷和西海岸之间的距离，也没有派护航飞机的能力；陈纳德试验了夜航，先不说能执行夜航的机组数量不多，夜航能不能躲避日军截杀也是未知数。

执行过夜间轰炸的杜立特就认为，按目前的情形，组织少数几架飞机进行夜航运输是有把握的，多了不行，但少批量运输现在意义不大——因为珍珠港需求的是大宗物资，别说少数几架飞机偷运，组织千机战略空运也没有办法，必须海运。

以这几天的近千架次战略空运为例，看似声势不小，实际上珍珠港获得的东西也极其有限，充其量只拿到了2000多吨航空燃油，新增加了120架P-51\P-47\F4U战斗机和有关飞行员，B-29重型轰炸机只增加了不到20架。不是陆航不想增加，多增加就多耗油，一架B-29所需的油料5架战斗机都顶不祝

经过这番折腾，全夏威夷尚能作战的飞机一共只有443架（不区分陆海航，但不包括运输机、侦察机、水侦等），倒是飞行员还有800多个，虽然水平差的居多，但看上去声势还不小，特别是海航那批训练的舰载机飞行员丢光了航母，现在彻底变陆基飞行员了。。

英格拉姆认为这种程度的航空兵力连自卫都存在困难，更谈不上反击，要求尽可能增加航空兵力和有关燃油、配件，整体航空兵力至少要扩充到目前的5倍以上。

但要扩充就必须派物资船队，即便西海岸还有那么8、9艘护航航母，即便洛杉矶已准备好了物资船队，可现在主力都打光的太平洋舰队彻底变成家里蹲舰队，哪里还敢出海？

李海表示海军已紧急改造了14条小鲨鱼潜艇，每艘潜艇单次可运输400吨左右的燃油或10架战斗机散件（包括发动机），但这远远不能满足夏威夷要求，且潜艇运输太慢，单次运送需耗费10天以上，不过多管齐下之下送一次也是可以的，英格拉姆本着苍蝇再小也是肉的原则，同意了这次“潜艇特快”，只要求他们务必小心，说不定敌军会封锁航道。

于是讨论来讨论去，夏威夷保卫战变成了一个无法解决的怪圈：要保卫夏威夷，就必须要有足够的航空力量；而没有油、没有机组，光有飞机全是白瞎；可舰队不在，没法大规模输送物资……问题全卡在输送线上了。

于是特纳只好将他向斯普鲁恩斯兜售过的“洛杉矶特快”、“旧金山特快”、“多路船队分头行动”、“单船偷运”的方案再阐述一遍，不过特纳现在也有点底气不足——见识过日军如此凌厉的夜间轰炸能力后，原先设计的这些方案立即就变得风险十分高昂。

讨论了半天，众人都没个头绪，最后只达成3条意见：

第一，在空运被确切拦截之前，继续维持；

第二，先用少量潜艇部队输送一趟试试看，如果效果良好，再大批量改造；

第三，如果前面两种方法都不成功，再试验特快法和多船队法——这摆明了就是牺牲很大的运输方式。

本来克拉克还想借机谈一谈陆军防御问题，但忽然发觉根本不必谈，现在连陆航所需的资源都不能保障，根本谈不上对陆军地面部队的支援，话到嘴边最后就咽了回去，打算走一步看一步，先等着对日停战的反溃

英格拉姆这一次的估计非常准确，率全军回师的堀悌吉已在进行全面部署，要封死整个夏威夷，而重中之重就是夏威夷与西海岸的破交。